Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 ноября 2009 г. N Ф03-6338/2009 Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 ноября 2009 г. N Ф03-6338/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика - Департамента экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа -Л.И. Саляхова, представитель по доверенности от 06.07.2009 N 04-01/1708, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на решение от 27.03.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу N А24-6019/2008 Арбитражного суда Камчатского края, по иску открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Департамента экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, третьи лица: муниципальное учреждение "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского", о взыскании 570473 руб. 43 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2009 г.

Открытое акционерное общество энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Петропавловск-Камчатскому городскому округу в лице Департамента экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о взыскании 570473 руб. 43 коп. в порядке субсидиарной ответственности по долгам муниципального учреждения "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского".

Определением от 11.02.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа.

Решением от 27.03.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009, с Петропавловск-Камчатского городского округа за счет казны Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу ОАО "Камчатскэнерго" взыскана истребуемая истцом сумма 570473 руб. 43 коп. в порядке субсидиарной ответственности по долгам муниципального учреждения "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского" (далее - Учреждение).

Обратившись в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой на принятые по делу решение и постановление, Департамент экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа просит их отменить и отказать ОАО "Камчатскэнерго" в удовлетворении иска.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что муниципальное учреждение "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского" ему не подведомственно и является самостоятельным получателем средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа. В связи с этим заявитель жалобы считает, что исковое требование предъявлено к ненадлежащему ответчику.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента экономической и бюджетной политики Петропавловск-Камчатского городского округа поддержала доводы жалобы в полном объеме.

Другие участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте слушания жалобы, своих представителей в заседание не направили.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых решения и постановления, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатской области от 26.07.2005 по делу N А24-990/05-09 с Учреждения в пользу ОАО "Камчатскэнерго" взыскано 621884 руб. 80 коп. задолженности по договору энергоснабжения.

Выданные судом по названному решению исполнительные листы возвращены 21.10.2005 Петропавловск-Камчатским межтерриториальным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области без исполнения на основании пункта 4 части 1 статьи 26 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с отсутствием у должника имущества, на которое можно обратить взыскание.

13.11.2008 отделением по Петропавловск-Камчатскому городскому округу Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю в адрес ОАО "Камчатскэнерго" направлено уведомление о неисполнении должником требований исполнительных документов, полученных отделением для взыскания средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "Камчатскэнерго" с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении спора судом исследованы все имеющие существенное значение обстоятельства, им дана соответствующая оценка и правильно применены нормы права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В процессе рассмотрения спора судебные инстанции установили, что МУ "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского" создано администрацией города; в случае недостаточности находящихся в распоряжении Учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его долгам несет собственник имущества (пункты 1.1, 1.5 Устава учреждения).

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (пункт 1 статьи 215 ГК РФ).

От имени муниципальных образований права собственника осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 2 статьи 125, пункт 2 статьи 215 ГК РФ).

Департамент экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа согласно его уставу является органом Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, в полномочия Департамента входят составление и исполнение бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

Исходя из изложенного, суд правомерно пришел к выводу, что субсидиарную ответственность по долгам муниципального учреждения "Дирекция службы заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству г. Петропавловска-Камчатского" несет Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Департамента экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Доводы заявителя жалобы о том, что Департамент не является главным распорядителем средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа являлись предметом рассмотрения и исследования суда, им дана соответствующая законодательству оценка.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются госорганы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина, уплаченная ответчиком при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 110, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 27.03.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 по делу N А24-6019/2008 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Выдать Департаменту экономической и бюджетной политики Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа справку на возврат из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины по кассационной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.