Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 ноября 2009 г. N Ф03-6459/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления налогового органа, которым общество привлечено к административной ответственности за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной или спиртосодержащей продукции, отказано по мотиву наличия в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 ноября 2009 г. N Ф03-6459/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "12" на решение от 28.04.2009 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 по делу N А59-739/2009 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "12" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "12" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Сахалинской области (далее - инспекция по налогам и сборам, налоговый орган) от 11.02.2009 N 04, которым общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 30000 руб.

Решением суда от 28.04.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано по мотиву наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, постановлением апелляционного суда, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как следует из материалов дела, на основании поручения от 11.01.2009 N 6501/2/А должностными лицами инспекции проведена проверка общества по вопросам соблюдения законодательства в сфере оборота и реализации алкогольной продукции в принадлежащем ему магазине "Авось", расположенном по адресу: г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 20А.

В ходе проверки установлено отсутствие контроля за влажностным режимом и прибора для измерения влажностного режима (психрометр), не доведение в наглядной и доступной форме до сведений покупателей Правил продажи отдельных видов товаров, что явилось нарушением Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", пунктов 5, 6, 7, 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Правительством Российской Федерации от 19.01.1998 N 55 (далее - Правила продажи отдельных видов товаров), СанПиН 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее - СанПиН 2.3.6.1066-01).

Указанные обстоятельства зафиксированы административным органом в акте проверки от 15.01.2009 N 6501/000429-09, протоколе осмотра помещений от 15.01.2009.

Определением от 16.01.2009 N 04 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 22.01.2009 в присутствии директора общества инспекцией по налогам и сборам составлен протокол об административном правонарушении N 04.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом принято постановление от 11.02.2009 N 04, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и на него возложено административное взыскание в виде штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением налогового органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Проверяя указанное постановление на соответствие закону, суды обеих инстанций пришли к выводу о наличии у инспекции оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной или спиртосодержащей продукции (пункты 5, 6, 7 Правил продажи).

Согласно статье 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

На основании пунктов 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров; продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.

Обязанность продавца по доведению Правил в наглядной и доступной форме до сведения покупателей установлена пунктом 9 Правил, действие которого распространяется на правила продажи алкогольной продукции, особенности реализации которой определены в разделе XIX Правил.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение Санитарных правил (СанПиН) 2.3.6.1066-01 является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 6.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 установлено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлажденных камерах, складских помещениях, хранилищах и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

В силу части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных (не предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи) правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет административную ответственность.

Судом установлено, что Правила продажи отдельных видов товаров в магазине в наглядной и доступной форме до сведения покупателей не доводились, контроль за температурно-влажностным режимом хранения алкогольной продукции в подсобном помещении не осуществлялся в связи с отсутствием прибора для измерения влажности - психрометра. Данный факт подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.01.2009 N 04; актом проверки от 15.01.2009 N 6501/000429-09; протоколом осмотра от 15.01.2009.

Учитывая изложенное суд пришел к правильному выводу о нарушении обществом иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, признав доказанным факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, об отсутствии полномочий на проверку соблюдения Правил продажи товаров были рассмотрены судебными инстанциями и отклонены в связи с их необоснованностью.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражными судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правомерно признан доказанным факт и вина общества в совершенном вменяемого ему административном правонарушении, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.04.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2009 по делу N А59-739/2009 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.