Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 декабря 2009 г. N Ф03-6677/2009 Заявление о признании права федеральной собственности на объект недвижимого имущества удовлетворен частично, поскольку помещения в спорном здании фактически занимаемые предприятием выбыли из владения РФ, в связи с чем основания для удовлетворения иска о признании права собственности на данные помещения отсутствуют в связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 декабря 2009 г. N Ф03-6677/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ТУ ФАУГИ по Хабаровскому краю: Кочетова А.Г., специалист-эксперт, доверенность от 14.10.2009 N 64юр/541/21756.1-08 от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Гайдук М.В., представитель, доверенность от 02.03.2009 N 11/1436 от Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта: Дранцева М.В., представитель, доверенность от 11.01.2009 N 2/1-2 от КГУП "Хабкрайинвентаризация": Бандорина Е.Н., представитель, доверенность от 14.07.2009 N 32, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу N А73-11204/2007 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю к Хабаровскому краю в лице Министерства имущественных отношений Хабаровского края, третьи лица: Краевое государственное унитарное предприятие "Хабкрайинвентаризация", Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о признании права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2009 г.

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края (далее - Минимущество Хабаровского края) о признании права федеральной собственности на объект недвижимого имущества - административное здание общей площадью 1625,7 кв. м (литер А), этажность 3, подземная этажность 1, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Некрасова, 5 (с учетом уточнения предмета иска в соответствии со статьей 49 АПК РФ).

Иск обоснован тем, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" спорное здание является федеральной собственностью и в установленном законом порядке в собственность Хабаровского края не передавалось. Несмотря на это, распоряжением Минимущества Хабаровского края от 24.09.2002 N 1274 здание исключено из реестра федерального имущества со ссылкой на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.03.2000 N 8790/99. Между тем названное Постановление не содержит выводов о прекращении права федеральной собственности на здание и отнесение его к собственности Хабаровского края. Поскольку основания для исключения спорного здания из реестра федерального имущества отсутствовали, то распоряжение Минимущества Хабаровского края от 24.09.2002 N 1274 не могло повлечь правовых последствий в виде возникновения права собственности Хабаровского края на здание и прекращения права собственности Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Краевое государственное унитарное предприятие "Хабкрайинвентаризация" (далее - КГУП "Хабкрайинвентаризация") и Дальневосточное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Дальневосточное управление госавтонадзора), занимающие помещения в спорном здании.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 03.03.2008 в удовлетворении иска отказано.

Решение мотивировано тем, что 09.08.2000 произведена государственная регистрация права собственности Хабаровского края на спорное здание. Поскольку истец просит признать право собственности на имущество, в отношении которого зарегистрировано право собственности Хабаровского края, и при этом не оспаривает указанное право в порядке, установленном статьей 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то избранный им способ защиты является неверным, а его требование о признании права собственности на спорное здание - не подлежащим удовлетворению.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2008 решение отменено и признано право собственности Российской Федерации на здание по ул. Некрасова, 5 в г. Хабаровске. При этом апелляционный суд исходил из того, что включение указанного здания в реестр краевого имущества распоряжением от 10.07.2000 N 410 и исключение его из реестра федерального имущества распоряжением от 24.09.2002 N 1274 произведены Минимуществом Хабаровского края без правовых оснований. В связи с этим апелляционный суд признал, что здание из федеральной собственности не выбывало, поэтому иск должен быть удовлетворен, а выводы суда первой инстанции об избрании истцом неверного способа защиты являются ошибочными.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 11.08.2008 решение суда первой инстанции от 03.03.2008 и постановление апелляционного суда от 04.05.2008 отменил в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права и направил дело на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела истец в порядке статьи 49 АПК РФ дополнил основание иска доводом об отсутствии правовых оснований для включения спорного здания в реестр краевого имущества и о несоответствии в связи с этим закону распоряжения ответчика от 10.07.2000 N 410 (том 2, л.д. 48-49, 126, 128), а судом уточнено наименование ответчика - Хабаровский край в лице Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

Решением суда первой инстанции от 12.02.2009 в удовлетворении иска отказано на основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ в связи с истечением срока исковой давности три года, о применении которой заявил ответчик. При этом суд исходил из того, что с учетом открытого характера сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истец должен был узнать о нарушении своего права не позднее 2002 года, тогда как в суд обратился лишь 29.10.2007. Доводы истца о том, что в силу абзаца 5 статьи 208 ГК РФ к требованию по настоящему делу исковая давность не применяется, судом первой инстанции отклонены по мотиву отсутствия спора, основанного на статье 304 ГК РФ.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 решение суда первой инстанции от 12.02.2009 отменено как принятое с неправильным применением пункта 2 статьи 199 и абзаца 5 статьи 208 ГК РФ и принято новое решение о признании права собственности Российской Федерации на здание площадью 1625,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Некрасова, 5.

Постановление мотивировано тем, что спорное здание в силу пункта 9 приложения N 2 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 является объектом федеральной собственности, который мог передаваться в государственную собственность субъекта Российской Федерации в установленном законом порядке. Однако решения о передаче здания из федеральной собственности в собственность Хабаровского края собственник федерального имущества не принимал. Исключение здания из реестра федерального имущества распоряжением от 24.09.2002 N 1274 произведено ответчиком без законных оснований, поэтому не повлекло правовых последствий в виде прекращения права федеральной собственности. Поскольку спорное здание находится на балансе Дальневосточного управления госавтонадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, которое платит налоги на имущество, в том числе на здание по ул. Некрасова, 5 в г. Хабаровске, содержит и ремонтирует свои площади в этом здании, то иск подлежит удовлетворению. При этом апелляционным судом сделан вывод о том, что на требования Российской Федерации по настоящему спору исковая давность не распространяется в силу абзаца 5 статьи 208 ГК РФ.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21.07.2009 постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2009 отменено, как принятое с нарушением статей 49, 71 АПК РФ, с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 решение от 12.02.2009 изменено. Апелляционный суд признал право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - помещения площадью 832,8 кв.м, занимаемые Дальневосточным управлением государственного автодорожного надзора по адресу: г. Хабаровск, ул. Некрасова, 5. В остальной части решение оставлено без изменения. Судебный акт мотивирован тем, что помещения в спорном здании фактически занимаемые КГУП "Хабкрайинвентаризация" площадью 792,9 кв.м выбыли из владения Российской Федерации в связи с чем основания для удовлетворения иска о признании права собственности на данные помещения отсутствуют в связи с истечением срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком.

В кассационной жалобе Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю просит постановление апелляционного суда изменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование жалобы заявитель привел доводы об ошибочности вывода апелляционного суда об удовлетворении требований истца только в части площадей, фактически занимаемых Дальневосточным управлением государственного автодорожного надзора, поскольку, по мнению заявителя жалобы, все спорное здание относится к федеральной собственности.

В отзыве на кассационную жалобу Дальневосточное управление госавтонадзора поддерживает приведенные в кассационной жалобе доводы и просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Минимущество Хабаровского края и КГУП "Хабкрайинвентаризация" в отзывах на кассационную жалобу выражают несогласие с приведенными в ней доводами и просят в ее удовлетворении отказать. При этом сослались на фактическое выбытие из владения истца части помещений спорного здания, занимаемых КГУП "Хабкрайинвентаризация", которое несет затраты по их содержанию.

В судебном заседании представитель истца поддержал приведенные в жалобе доводы и просил ее удовлетворить.

Представители Дальневосточного управления госавтонадзора, Минимущества Хабаровского края и КГУП "Хабкрайинвентаризация" привели доводы, соответствующие текстам отзывов на кассационную жалобу. При этом представитель Дальневосточного управления госавтонадзора заявил об изменении его наименования на Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, представив на обозрение суда соответствующие документы о реорганизации.

В судебном заседании объявлялся перерыв в соответствии со статьей 163 АПК РФ с 23.11.2009 до 14 часов 40 минут 27.11.2009.

Проверив законность постановления апелляционного суда от 27.08.2009, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, спор возник по поводу права собственности на здание общей площадью 1625,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Некрасова, 5.

Апелляционным судом установлено, что спорное здание в силу пункта 9 приложения N 2 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" являлось объектом федеральной собственности. По состоянию на 1993 год в нем располагалось территориальное производственное объединение автотранспорта "Хабаровскавтотранс" Минтранса России.

Постановлением Правительства РФ от 13.04.1993 N 320 данное производственное объединение передано из федеральной собственности в государственную собственность Хабаровского края.

Полагая, что названным Постановлением Правительства РФ одновременно с передачей ТПО "Хабаровскавтотранс" в государственную собственность Хабаровского края передано и здание по ул. Некрасова, 5 в г. Хабаровске, Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края распоряжением от 10.07.2000 N 410 включил указанное здание в реестр краевого имущества.

09.08.2000 произведена государственная регистрация права собственности Хабаровского края на данное здание, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права N 27-01-24/2000-523. Основанием для государственной регистрации права в свидетельстве указана выписка из реестра краевого имущества.

Распоряжением Минимущества Хабаровского края от 24.09.2002 N 1274 спорное здание исключено из реестра федерального имущества со ссылкой на наличие зарегистрированного права собственности Хабаровского края на это же здание и на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.03.2000 N 8790/99.

Считая спорное здание по-прежнему находящимся в федеральной собственности в связи с незаконностью распоряжения Минимущества Хабаровского края от 24.09.2002 N 1274 и отсутствием распорядительных действий собственника в лице Госкомимущества РФ (в настоящее время - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) по передаче здания в собственность Хабаровского края, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании на здание права собственности Российской Федерации.

Исследовав и дав оценку представленным в дело доказательствам в соответствии со статьей 71 АПК РФ, апелляционный суд установил, что при передаче ТПО "Хабаровскавтотранс" из федеральной собственности в государственную собственность Хабаровского края здание по ул. Некрасова, 5 в г. Хабаровске в государственную собственность края не передавалось. Между тем Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края распоряжением от 10.07.2000 N 410 включил указанное здание в реестр краевого имущества.

Вместе с тем 09.08.2000 произведена государственная регистрация права собственности Хабаровского края на спорное здание и выдано свидетельство о государственной регистрации права N 27-01-24/2000-523. Основанием для регистрации послужила выписка из реестра краевого имущества.

Распоряжением Минимущества Хабаровского края от 24.09.2002 N 1274 спорное нежилое здание исключено из реестра федерального имущества. Однако доказательств для исключения спорного здания из федеральной собственности и включения его в краевую собственность ответчик суду не представил.

Кроме того, апелляционный суд установил, что распоряжением от 09.03.1993 N 50 Комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края в соответствии с распоряжением Госкомимущества РФ от 11.06.1992 N ОК 15/12178 передал на баланс Хабаровскому краевому отделению Российской транспортной инспекции (правопредшественник Дальневосточного управления госавтонадзора) 310 кв. м в здании по ул. Некрасова, 5 в г. Хабаровске, а распоряжением от 10.01.1996 N 6, изданным на основании распоряжения Госкомимущества РФ от 11.06.1992 N 207-р и предложения Министерства транспорта РФ от 03.10.1995, передал на баланс Хабаровскому краевому отделению Российской транспортной инспекции спорное здание полностью.

Апелляционным судом также установлено, что в настоящее время действует договор от 06.05.2005 N 701, заключенный между Минимуществом Хабаровского края и Дальневосточным управлением госавтонадзора (пользователь) на срок до 30.12.2010, о безвозмездном пользовании помещениями площадью 1625,7 кв. м в здании по ул. Некрасова, 5 в г. Хабаровске.

Вместе с тем значительная часть помещений в спорном здании сдавалась в аренду третьим лицам по тройственному договору с Минимуществом Хабаровского края, что подтверждается актами проверок использования здания.

После расторжения договоров аренды спорное здание закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением "Краевое бюро технической инвентаризации" (ныне - КГУП "Хабкрайинвентаризация") распоряжением Минимущества Хабаровского края от 03.05.2006 N 277.

КГУП "Хабкрайинвентаризация" фактически занимает в спорном здании помещения площадью 792,9 кв.м и несет соответствующие расходы по их содержанию, уплачивает налоги на имущество. Дальневосточное управление госавтонадзора занимает в здании часть помещений площадью 832,8 кв.м. Данные обстоятельства участвующими в деле лицами не оспариваются.

С учетом установленного апелляционный суд пришел к выводу о том, что помещения площадью 832,8 кв.м, занимаемые Дальневосточным управлением госавтонадзора в спорном здании, являются федеральной собственностью и из фактического владения собственника не выбывали в связи с чем исковые требования о признании права собственности на данные помещения подлежат удовлетворению.

При этом апелляционный суд признал правильным применение судом первой инстанции срока исковой давности, о пропуске которой заявил ответчик, в отношении помещений площадью 792,9 кв.м, занимаемых КГУП "Хабкрайинвентаризация" и выбывших из фактического владения истца, а также начало его исчисления не позднее 2002 года (исключение объекта из реестра федеральной собственности 24.09.2002).

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно изменил решение от 12.02.2009, признав право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества - помещения площадью 832,8 кв.м, занимаемые Дальневосточным управлением госавтонадзора в спорном здании, указав на нераспространение исковой давности на указанные площади в силу пункта 5 статьи 208 ГК РФ.

Постановление от 27.08.2009 принято с правильным применением норм материального и процессуального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела и не противоречит закону.

Доводы заявителя жалобы о необходимости удовлетворения иска в полном объеме и об отнесении здания к федеральной собственности не опровергают выводов апелляционного суда о выбытии части помещений в здании из владения собственника и о наличии оснований для применения срока исковой давности по заявленным требованиям.

С учетом изложенного оснований для отмены постановления от 27.08.2009 и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.08.2009 по делу N А73-11204/2007 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.