Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 декабря 2009 г. N Ф03-6881/2009 по делу N А51-7177/2009 Поскольку постановлением административного органа установлен факт самовольного размещения рекламного щита на фасаде здания без оформления соответствующего разрешения, то суд пришел к выводу о том, что обществом допущено нарушение действующего законодательства РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 декабря 2009 г. N Ф03-6881/2009
по делу N А51-7177/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сан Флайт" на решение от 25.06.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А51-7177/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сан Флайт" к административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления от 30 ноября 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2009 г.

Арбитражный суд Приморского края решением от 25.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009, отказал обществу с ограниченной ответственностью "Сан Флайт" (далее - общество) в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа (далее - комиссия) от 14.05.2009 N 3/1544 о привлечении общества к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административной ответственности в Приморском крае" (далее - Закон ПК N 44-КЗ), с наложением штрафа в размере 10000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что, осуществив несанкционированную установку рекламной конструкции, общество нарушило требование пунктов 4.13, 4.14 "Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Владивостока", утвержденных муниципальным правовым актом Думы города Владивостока от 05.03.2008 N 16-МПА (далее - Правила благоустройства), и в соответствии с пунктом 5.1 вышеуказанных Правил правомерно привлечено к административной ответственности.

ООО "Сан Флайт" обжаловало указанные судебные акты в порядке кассационного производства, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Административная комиссия по Ленинскому району Владивостокского городского округа отзыв на жалобу не представила, в заседании суда кассационной инстанции стороны не участвовали.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты не подлежащими отмене по следующим основаниям.

Доводы заявителя жалобы о неправильном применении судами норм материального права, обоснованы тем, что при вынесении решения суд указал на нарушение обществом "Положения о порядке регулирования отношений, возникающих в процессе размещения рекламных конструкций на территории Владивостокского городского округа", утвержденного муниципальным правовым актом Думы города Владивостока от 14.04.2009 N 140-МПА, в то время как оспариваемым постановлением административного органа общество привлечено к административной ответственности за нарушение Положения МПА от 24.09.2007 N 89.

Кроме того, по мнению заявителя жалобы, суды, отказывая обществу в удовлетворении заявленных требований, не приняли во внимание его доводы о том, что вывеска авиакасс на фасаде здания по ул. Светланская, 83 в городе Владивостоке не является рекламой.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон N 38-ФЗ) рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При разрешении спора суд установил, что ООО "Сан Флайт" находится в здании, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 83. На фасаде здания, на уровне второго этажа, закреплена принадлежащая обществу вывеска с надписью "АВИАКАССА". При этом адрес и режим работы общества на щите не указаны, но указано наименование юридического лица, номер телефона, а также информация о продаже билетов на рейсы всех авиакомпаний.

С учетом данных обстоятельств суд сделал правильный вывод о том, что принадлежащая ООО "Сан Флайт" вывеска, расположенная на фасаде вышеуказанного здания, является рекламным щитом, содержащим информацию, которая явно имеет целью привлечение внимания, формирование и поддерживание интереса неопределенного круга лиц к реализуемым в данном месте авиабилетам или оказываемым услугам.

В силу пункта 9 статьи 19 Федерального закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Статьей 11.3 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административной ответственности в Приморском крае" предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов, кроме тех, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых установлена иными статьями настоящего Закона.

В соответствии с пунктами 4.13, 4.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Владивостока, утвержденных муниципальным правовым актом Думы города Владивостока от 05.03.2008 N 16-МПА, размещение и эксплуатация объектов наружной рекламы и информации на территории города Владивостока осуществляется всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Согласно пункту 5.1 вышеуказанных Правил лица, совершившие нарушения настоящих Правил, привлекаются к административной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами.

Поскольку постановлением административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от 27.04.2009 установлен факт самовольного размещения рекламного щита "Авиакассы ООО "Сан Флайт" на фасаде здания без оформления соответствующего разрешения, то суд обеих инстанций пришел к правильному выводу о том, что обществом допущено нарушение части 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", пунктов 4.13, 4.14 Правил благоустройства и санитарного содержания территории города Владивостока, утвержденных муниципальным правовым актом Думы города Владивостока от 05.03.2008 N 16-МПА.

Таким образом, доводы, приведенные обществом в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм материального права, следовательно, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 25.06.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А51-7177/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.