Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 декабря 2009 г. N Ф03-7420/2009 по делу N А51-4697/2009 В удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС и решения управления налогового органа об оставлении жалобы общества без рассмотрения отказано, поскольку оспариваемое решение налогового органа не нарушает прав и законных интересов общества, так как самим обществом допущены нарушения установленного действующим законодательством порядка подачи жалобы в налоговый орган (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 декабря 2009 г. N Ф03-7420/2009
по делу N А51-4697/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "И" - Рябова О.А., представитель по доверенности N б/н от 28.11.2009, Чанышев Д.А., представитель по доверенности N б/н от 02.04.2009, Груц Е.В., представитель по доверенности N б/н от 02.04.2009, от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю - Шемина О.Н., представитель по доверенности N 05-20/5 от 20.04.2009, Рогач О.И., представитель по доверенности N 06-20/41 от 07.12.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009 по делу N А51-4697/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "И" к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, Управлению Федеральной налоговой службы по Приморскому краю о признании недействительными решений.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2009 г.

Общество с ограниченной ответственностью "И" (далее - общество, ООО "И") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока (далее - ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока) об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и решения управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю (далее - УФНС России по Приморскому краю) об оставлении жалобы общества без рассмотрения.

Одновременно обществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления об оспаривании решения ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 29.06.2009 в удовлетворении требования о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г.Владивостока об отказе в возмещении НДС отказано в связи с отсутствием оснований для восстановления пропущенного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ. Решение УФНС России по Приморскому краю об оставлении жалобы общества без рассмотрения признано недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ).

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2009 решение суда изменено. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу в арбитражный суд заявления о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС. В удовлетворении требования о признании недействительным решения УФНС России по Приморскому краю об оставлении жалобы общества без рассмотрения отказал. При этом суд апелляционной инстанции указал на нарушение налогоплательщиком положений НК РФ при подаче жалобы, в связи с чем оспариваемое решение не может нарушать права общества.

В кассационной жалобе общество просит принятый судом апелляционной инстанции судебный акт в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным решения УФНС России по Приморскому краю об оставлении без рассмотрения жалобы общества отменить, оставить в силе в данной части решение суда первой инстанции.

УФНС России по Приморскому краю просит постановление суда апелляционной инстанции в обжалуемой части оставить без изменения, как соответствующее налоговому законодательству.

Проверив обоснованность довод жалобы, отзыва на жалобу, дополнительных пояснений к отзыву на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей общества и УФНС России по Приморскому краю, кассационная инстанция не находит снований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, решением ИФНС России по Ленинскому району г. Владивостока от 26.05.2008 N 786, вынесенным по акту камеральной налоговой проверки налоговой декларации по НДС за декабрь 2007, представленной ООО "И", обществу отказано в возмещении из бюджета НДС в сумме 9228492 руб.

12.02.2009 обществом подана жалоба в УФНС России по Приморскому краю на решение от 26.05.2008 N 786. Решением УФНС России по Приморскому краю от 25.02.2009 N 10-02-11/03976 "Об оставлении жалобы без рассмотрения", оформленного в виде письма, жалоба оставлена без рассмотрения, поскольку к жалобе приложена ксерокопия доверенности представителя не заверенная в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено НК РФ. Полномочия представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с НК РФ и иными федеральными законами.

Таким образом, от имени налогоплательщика - организации подписать жалобу может законный представитель - лицо, уполномоченное представлять данную организацию на основании закона или ее учредительных документов (пункт 1 статьи 27 НК РФ) либо уполномоченный представитель, действующий на основании доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 29 НК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой организации. Следовательно, при подписании жалобы уполномоченным представителем организации к жалобе должен быть приложен оригинал доверенности или ее заверенная копия.

Поскольку НК РФ установлено какое лицо может являться представителем налогоплательщика, а полномочия представителя, подписавшего жалобу в вышестоящий налоговый орган по рассматриваемому делу, подтверждены незаверенной ксерокопией доверенности, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что налогоплательщиком нарушен порядок обжалования актов налоговых органов, установленный НК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение УФНС России по Приморскому краю не нарушает прав и законных интересов общества, так как самим обществом допущены нарушения установленного НК РФ порядка подачи жалобы в налоговый орган.

С учетом изложенного, доводы жалобы подлежат отклонению, оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил :

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009 по делу N А51-4697/2009 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.