Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 декабря 2009 г. N Ф03-7681/2009 по делу N А73-8308/2009 Заявление о признании недействительным решения Управления об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на созданный объект недвижимости, об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности на это помещение и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности удовлетворено, поскольку оспариваемое решение Управления не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 декабря 2009 г. N Ф03-7681/2009
по делу N А73-8308/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: В.С. Пак, ведущий специалист-эксперт, доверенность от 13.11.2009 N 64, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной peгистрации и картографии по Хабаровскому краю на решение от 28.07.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 по делу N А73-8308/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлениям Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании недействительными решений Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2009 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ Росимущества по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Управление, регистрирующий орган) от 25.03.2009 N 01/038/2009-332 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на созданный объект недвижимости "Функциональное (встроенное) помещение XVI (13)" общей площадью 4,3 кв.м, расположенный на техническом (чердачном) этаже высотного дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 23; об обязании Управления осуществить государственную регистрацию права собственности на это помещение и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, дело N А73-8308/2009).

Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - Управление ФСБ России по Хабаровскому краю) также обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения УФРС по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 25.03.2009 N 01/038/2009-333 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на созданный объект недвижимости "Функциональное (встроенное) помещение XVI (13)" общей площадью 4,3 кв.м, расположенный на техническом (чердачном) этаже высотного дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 23; об обязании регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию права оперативного управления за Управлением ФСБ России по Хабаровскому краю на это помещение и выдать свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ, дело N А73-8306/2009).

Определением арбитражного суда от 28.07.2009 дела N А73-8308/2009, N А73-8306/2009 объединены в одно производство с присвоением делу единого номера N А73-8308/2009.

Решением арбитражного суда от 28.07.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009, заявленные требования удовлетворены. Арбитражный суд признал недействительными решения регистрирующего органа от 25.03.2009 N 01/038/2009-332 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации, от 25.03.2009 N 01/038/2009-333 об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на созданный объект недвижимости "Функциональное (встроенное) помещение XVI (13)" общей площадью 4,3 кв.м, расположенный на техническом (чердачном) этаже высотного дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 23; и обязал Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в течение 5 дней после получения решения суда осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления на объект недвижимости "Функциональное (встроенное) помещение XVI (13)" общей площадью 4,3 кв.м, расположенное на техническом (чердачном) этаже высотного дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 23.

В кассационной жалобе Управление (после переименования -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю) просит отменить эти судебные акты как вынесенные с неправильным применением норм материального права и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на необоснованное отклонение судом его доводов относительно положений статьи 299 ГК РФ и отсутствия в этой связи правовых оснований для осуществления государственной регистрации заявленных прав.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Управления поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

Судебными инстанциями в соответствии с материалами дела установлено, что 17.03.2009 в Управление были поданы заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления за Управлением ФСБ России по Хабаровскому краю на объект недвижимого имущества - нежилое помещение на техническом (чердачном) этаже литер А номер комнаты 13 общей площадью 4,3 кв.м, расположенный в г. Хабаровске по ул. Ленина, 23.

Письмами от 25.03.2009 N 01/038/2009-332 и N 01/038/2009-333 соответственно Управление отказало в государственной регистрации заявленных прав на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав собственности Российской Федерации на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации прав), поскольку документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В обоснование отказов указано на то, что распоряжение ТУ Росимущетсва по Хабаровскому краю от 14.07.2005 N 329 "О закреплении объектов недвижимости" не может быть основанием для регистрации, поскольку на момент обращения заявителей за государственной регистрацией прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержится сведений о собственности Российской Федерации на объект. Кроме того, спорное помещение вошло в состав многоквартирного дома, принятого в эксплуатацию в 2002 году, и является общим имуществом собственников помещений.

Считая данные отказы недействительными. ТУ Росимущества по Хабаровскому краю и Управление ФСБ России по Хабаровскому краю обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Согласно статьям 198, 201 АПК РФ основанием для принятия судом решения о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными является наличие двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствии для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции исходили из доказанности наличия в совокупности обстоятельств, предусмотренных этими нормами права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Как установлено судами, Российская Федерация в лице Управления ФСБ России по Хабаровскому краю в установленном законом порядке осуществила строительство для нужд государственной безопасности нежилого помещения площадью 4,3 кв.м на техническом этаже в шестнадцатиэтажном доме со встроено-пристроенными помещениями по ул. Ленина, 23 в г. Хабаровске.

При этом судами приняты во внимание: заявление от 04.05.2000 N Х/2465; выписка из протокола правления ПЖСК N 68 от 04.05.2000; договор на строительство нежилого помещения от 04.05.2000; соглашения об исполнении договора oi 17.06.2002, от 27.01.2006; справка от 26.10.2006 N 26; акт приемки законченного строительством объекта от 06.03.2002 N 2009-02 о сдаче дома в эксплуатацию.

Указанные документы, как установили суды, послужили основанием для внесения этого объекта в реестр федерального имущества (запись от 22.11.2001 N 02700892).

В соответствий с распоряжением ТУ Росимущества по Хабаровскому краю от 14.07.2005 N 329 на основании статей 296, 299 ГК РФ, поручения Росимущества о закреплении нежилого помещения от 10.06.2005 N СС-08/12825, договора на строительство нежило помещения от 04.05.2000, соглашения об исполнении договора от 17.06.2002, платежного поручения от 09.06.2000 N 489, техпаспорта за Управлением ФСБ России по Хабаровскому краю на праве оперативного управления закреплено нежилое помещение "Функциональное (встроенное) помещение XVI (13)" площадью 4,3 кв.м, расположенное на техническом (чердачном) этаже высотного дома по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленина, 23.

Указанные документы, как установили суды, были представлены заявителями в регистрирующий орган в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 16 Закона о госрегистрации прав и в силу статьи 17 этого Закона служили основанием для государственной регистрации заявленных прав.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к выводу о несоответствии закону обжалуемых заявителями отказов Управления.

Ссылку регистрирующего органа на статью 36 (п. 1) Жилищного кодекса Российской Федерации суды с учетом вышеизложенного признали неправомерной, указав на то, что спорное помещение было специально построено на чердачном этаже жилого дома для нужд ФСБ России, в связи с чем выделено в чердачных помещения отдельно в помещение N 13. В этой связи сделали вывод о том, что это помещение не предназначено для обслуживания всего дома или отдельных его помещений, а поэтому не может принадлежать всем собственникам помещений на праве общей долевой собственности.

При этом судами были отклонены как необоснованные доводы регистрирующего органа об отсутствии у ТУ Росимущества по Хабаровскому краю полномочий по распоряжению спорным имуществом.

Довод регистрирующего органа относительно положений статьи 299 ГК РФ, аналогичный доводу кассационной жалобы, также был предметом рассмотрения судебных инстанций и обоснованно ими отклонен.

Выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права.

Доводы заявителя жалобы фактически направлены на переоценку установленных судебными инстанциями обстоятельств, что в кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ недопустимо, в связи с чем отклоняются кассационной инстанцией.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.07.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 по делу N А73-8308/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.