Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7804/2009 по делу N А51-4908/2009 Заявление о признании недействительными решения и постановления налогового органа о взыскании налогов, сборов, штрафов за счет имущества налогоплательщика удовлетворено, поскольку оспариваемые решение и постановление налогового органа не соответствуют действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 28 декабря 2009 г. N Ф03-7804/2009
по делу N А51-4908/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владивостока - Гаращенко О.С, представитель по доверенности от 20.02.2007 N 10-12/4408, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владивостока на решение от 24.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по делу N А51-4908/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Р" к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владивостока о признании недействительными решения и постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2009 г

Закрытое акционерное общество "Р" (далее - "ЗАО "Р", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительными решения и постановления инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Владивостока (далее - инспекция, налоговый орган) от 30.03.2009 N 1612 "О взыскании налогов, сборов, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя".

Решением суда от 24.07.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009, заявленные требования удовлетворены в полном объеме; оспариваемые решение и постановление налогового органа признаны недействительными, как несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ).

В кассационной жалобе инспекция, ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, предлагает принятые по делу судебные акты отменить и вынести новое решение, которым отказать обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению заявителя жалобы, при вынесении судебных актов судами тгрт^

приняты во внимание действительные обстоятельства дела, что повлекло за собой принятие неверного решения.

Кроме того, инспекция считает противоречащим пункту 7 статьи 46 НК РФ вывод судов о том, что решение о взыскании за счет имущества налогоплательщика может быть принято налоговым органом только при документальном подтверждении отсутствия денежных средств на момент вынесения решения.

В судебном заседании представитель налогового органа изложенные в жалобе доводы поддержала в полном объеме.

Общество в отзыве на кассационную жалобу против доводов инспекции возражает, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные; извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечило.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав мнение представителя налогового органа, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит основания для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, инспекцией в адрес общества направлены требование N 142934 об уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) в сумме 7841885 руб., начисленный за 4 квартал 2008 года, по состоянию на 26.02.2009, со сроком исполнения до 08.03.2009; требование N 7302 об уплате налогов в сумме 13970763 руб., пеней в сумме 4341845 руб. и штрафных санкций в сумме 352018 руб. по состоянию на 10.03.2009, со сроком исполнения до 20.03.2009.

В связи с неисполнением указанных требований в установленный срок инспекция 10.03.2009 и 23.03.2009 приняла решения N 73553 и N 73736, соответственно, о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента N. 12771, 12772, 12773, 12774, 12775, 12776, 12777.

Посчитав, что на счетах ЗАО "Р" денежные средства отсутствуют, налоговый орган принял решение и постановление от 30.03.2009 N 1612 "О взыскании налогов, сборов, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента-организации, индивидуального предпринимателя". В соответствии с данными решением и постановлением налоговый орган решил произвести взыскание за счет имущества задолженности с общества в пределах сумм, указанных в требованиях N 7302 и N 142934: налогов (сборов) - 14297829,80 руб., пеней - 4 341 845 руб., штрафов - 352 018 руб., всего 18991692,80 руб.

Не согласившись с решением и постановлением налогового органа, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Признавая оспариваемые решение и постановление недействительными, арбитражный суд исходил из того, что инспекцией не соблюден предусмотренный пунктом 7 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 НК РФ порядок принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

В силу статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 Кодекса взыскание налога путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Феяепапии необходимых денежных сюедств со счетов налогоплательщика.

Инкассовое поручение исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 46 Кодекса).

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

Таким образом, до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять все меры по взыскании задолженности за счет денежных средств в соответствии с положениями статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, и лишь в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе взыскать налог за счет имущества.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что у ЗАО "Р" открыты счета в нескольких банках, в частности; Приморское ОСБ N 8635, Владивостокский филиал ОАО "Русь-Банк", Владивостокский филиал ОАО "Промсвязьбанк", ОАО АКБ "Приморье", ОАО КБ "Саммит Банк", Находкинское ОСБ N 7151. Вместе с тем сведения об имеющихся денежных средствах на счете ЗАО "Р" были представлены налоговым органом только в отношении одного банка - Приморского ОСБ N 8635 (запрос от 14.07.2009 N 4350 и ответ на запрос от 21.07.2009 N 25-01/6813 об остатках денежных средств по

счетам оОщества по состоянию н пришли к выводу о том, что инспекция не подтвердила документально, что ею принимались меры, направленные на установление наличия (отсутствия) денежных средств на счетах общества в других поименованных банках и что такие сведения были получены налоговым органом на момент вынесения оспариваемых решения и постановления. Кроме того, инкассовые поручения от 23.03.2009 N 89972 - 89988 поступили в банк только 31.03.2009, что также подтверждает тот факт, что при вынесении оспариваемых решения и постановления от 30.03.2009 N 1612 налоговый орган еще не обладал информацией о наличии либо отсутствии денежных средств на счетах общества.

Поскольку инспекция не использовала в полном объеме возможность взыскания задолженности за счет денежных средств на счетах ЗАО "Р" в банках, то суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о несоблюдении инспекцией предусмотренного пунктом 7 статьи 46 и пунктом 1 статьи 47 НК РФ порядка принятия решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

Между тем, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия решения, согласно части 5 статьи 200 АПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли такое решение.

Таким образом, арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, правильно применив нормы материального права к установленным по делу обстоятельствам, признал оспариваемые решение и постановление налогового органа недействительными.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судов обеих инстанций и не подтверждают неправильного применения судами правовых норм. Переоценка выводов, касающихся обстоятельств дела, не входит в полномочия суда кассационной инстанции, установленные статьей 286 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный постановил:

решение от 24.07.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2009 по делу N А51-4908/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.