Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 января 2010 г. N Ф03-7492/2009 по делу N А73-6693/2009 В удовлетворении иска об обязании внести изменения в предоставление земельного участка, заключить договор аренды отказано в связи с необоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 января 2010 г. N Ф03-7492/2009
по делу N А73-6693/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ИП Волощенко А,В,; Н,А, Рязанцева - представитель по доверенности от 10.08.2009 б/я; Т.А. Булычева - представитель по доверенности от 10.08.2009 б/н от Министерства строительства Хабаровского края: Ю.О, Соловых - главный специалист управления архитектуры, доверенность от 14.01.2009 N 03,3-121; от Правительства Хабаровского края: М.Е. Апенышев М.Е. - консультант, доверенность от 08.10.2009 N. 6.3,28-1354.3; от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: А.В. Курочко - главный специалист, доверенность от 30.07.2009 N 1-11/5709, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Волощенко Александра Викторовича на решение от 28.07.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу N А73-6693/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску индивидуального предпринимателя Волощенко Александра Викторовича к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Правительству Хабаровского края, об обязании внести изменения в предоставление земельного участка, заключить договор аренды.

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 19 января 2010 г.

Индивидуальный предприниматель Волощенко Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству строительства Хабаровского края, Правительству Хабаровского края об обязании Правительство Хабаровского края внести изменения в условия предоставления земельного участка - части площади земельного участка, изменив площадь с 232,72 кв.м на 650 кв.м, продлить срок предоставления земельного участка на три года; обязании Министерство имущественных отношений Хабаровского края заключить с предприятием договор аренды земельного участка площадью 6.50 кв.м, кадастровый номер 27:23:030409:0072, сроком на три года.

Решением от 28.07.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Волощенко А.В. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие обстоятельствам дела, нормам права. Заявитель ссылается на частичное выполнение постановления N 927 по переносу гаражей некапитального типа, корректировку плана земельного участка для МУП СЗ по ЖКУ, разработку за счет истца градостроительной документации, последующее формирование земельного участка площадью 650 кв, м по утвержденной 1радос1рои<сльмий документации, постановку его на кадастровый учет, Полагает, что перенос самовольно установленных гаражей истцом действующим законодательством не предусмотрен. Указывает на отсутствие текста договора N. 1967, его ничтожность в связи с отсутствием объекта земельных отношений; на то, что действие пункта 1 постановления N 927 поставлено в зависимость от внесения изменений в договор аренды N 1967, следовательно, начало его действия определено датой внесения изменений в договор N 1967,то есть 29.09.2005, что соответствует периоду действия постановления (три года), и с учетом даты подачи заявки о внесении изменений - 12.02.2008 является действующим.

В отзыве на кассационную жалобу Правительство Хабаровского края, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители истца поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ответчиков, возражая относительно доводов жалобы, просили оставить ее без удовлетворения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, постановлением мэра г. Хабаровска от 03.06.2005 N 927 предпринимателю Волощенко А.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 232,72 кв. м сроком на три года на период строительства административного здания с выставочным залом по ул. Гамарника в Центральном районе согласно прилагаемому проекту границ земельного участка, с переносом гаражей некапитального типа на площадку, предусмотренную проектом (пункт 1); утвержден проект границ земельного участка (пункт 3). Пунктом 4 постановлено ДМС администрации города заключить договор аренды земельного участка согласно пункту 1 после внесения изменений в договор аренды земельного участка от 07.07.2003 N 1967, заключенный с МУП г. Хабаровска СЗ по ЖКУ.

По названному земельному участку площадью 232,72 кв.м представлен проект границ земельного участка с описанием координатных точек, смежеств.

Предприниматель Волощенко А.В., ссылаясь на распоряжение мэра г. Хабаровска от 23.05.2007 N 1979-р "Об утверждении Волощенко А.В. проекта границ земельного участка площадью 650 кв. м для строительства офисного здания, включающего земельный участок площадью 232.72 кв.м",наличие проекта границ земельного участка площадью 650 кв.м., кадастрового плана земельного участка площадью 650 кв.м, понесенных расходов по выносу участка газопровода, попадающего в зону строительства административного здания, а также полагая, чю использование земельного участка площадью 650 кв.м возможно путем внесения изменений в постановление от 03.06.2005 N 927 в части увеличения площади земельного участка с 232,72 кв.м до 650 кв.м, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Так, согласно постановлению мэра г. Хабаровска от 03.06.2005 N 927 предпринимателю предоставлен земельный участок площадью 232,72 кв.м.

Установлено, что в отношении части указанного земельного участка площадью 158,1 кв.м имеется договор аренды земельного участка от 07.07.2003 N 1967, заключенный с МУП г. Хабаровска СЗ по ЖКУ .

В материалах дела названный договор аренды отсутствует, о его наличии указано в пункте 4 постановления N 927. Письмом ДМС администрации г. Хабаровска от 21.04.2009 N 4275/19-04 истцу сообщено о расторжении договора аренды N 1967 соглашением сторон 26.03.2009, указано на внесение изменений 29.09.2005 в договор N 1967 (текст изменений договора, соглашение о расторжении договора в деле не предоставлены).

Кроме того установлено, что формирование земельного участка площадью 232,72 кв.м до его предоставления Волощенко А.В. не осуществлялось, разработка градостроительной документации проекта планировки с проектом межевания в границах ул. Дикопольцева, Гамарника, Постышева, Ленина отсутствовала, О разработке градостроительной документации в районе указанных улиц и ее утверждении приняты соответственно распоряжения мэра г. Хабаровска от 13.06.2006 N 1733р, от 13.02.2007 N 509-р.

Таким образом, суды с учетом установленных обстоятельств, оценивая пункты постановления N 927, обоснованно указали на наличие ряда условий, предшествующих предоставлению земельного участка площадью 232,72 кв.м: наличие договора аренды, необходимость переноса некапитальных гаражей, что связано с отсутствием правовых оснований для заключения ДМС г. Хабаровска договора аренды земельного участка площадью 232,72 кв.м с Волощенко А.В, Представленный в материалах дела проект границ земельного участка площадью 650 кв.м, утвержденный распоряжением мэра г. Хабаровска от 23.05.2007 Кч 1979-р, соответствующий кадастровый план земельного участка, оформленный 02.07.2007, аналогично, с учетом данных о расторжении договора аренды N 1967 (соглашение от 26.03.2009) также связаны с отсутствием правовых оснований для заключения соответствующего договора аренды (площадью 650 кв.м) с Волощенко А.В.

Кроме того, доказательств обоснованности формирования земельного участка площадью 650 кв.м и необходимости внесения соответствующих изменений в постановление мэра г. Хабаровска от 03.06.2005 N 927, исходя из требований статьи 30 ЗК РФ, в материалы дела не предоставлено.

В этой связи суды, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, а также установив отсутствие оснований для внесения изменений по увеличению площади земельного участка с 232,72 кв.м до 650 кв.м и, соответственно, продления срока предоставления земельного участка согласно ст. 30 ЗК РФ, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя кассационной жалобы о начале действия постановления N 927 с момента внесения изменений в договор N 1967, а именно с 29.09.2005, судами обоснованно не приняты во внимание как неоснованные на нормах права, не соответствующие постановлению N 927, поэтому подлежат отклонению.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 28.07.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 по делу N А73-6693/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.