Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 января 2010 г. N Ф03-7937/2009 по делу N А51-12313/2008 Заявление о признании недействительным государственного акта, выданного малому государственному предприятию, на право бессрочного пользования земельным участком удовлетворено частично в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 января 2010 г. N Ф03-7937/2009
по делу N А51-12313/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от ОАО "Артемовское ППЖТ": М.В. Тихонова - юрисконсульт, доверенность от 11.01.2010 N 1 от администрации МО Артемовский городской округ: А.Э. Гудков - представитель по доверенности от 28.12.2009 N 180, от ООО "Югус": Н.Ш. Сулейманова - представитель по доверенности от 31.03.2009 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" на решение от 11.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу N А51-12313/2008 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению открытого акционерного общества "Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" к администрации Муниципального образования Артемовский городской округ, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Коралл", общество с ограниченной ответственностью "Примуглесервис", общество с ограниченной ответственностью "Югус", предприниматель Ю.Г. Коваль, о признании недействительными постановления, государственного акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 20 января 2010 г.

Открытое акционерное общество "Артемовское предприятие промышленного железнодорожного транспорта" (далее ОАО "Артемовское ППЖТ") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к администрации Муниципального образования Артемовский городской округ о признании недействительным государственного акта от 12.02.1993 N ПР-27-273, выданного малому государственному предприятию "Комбинат строительных материалов" (КСМ) треста "Далыпахтострой", на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 4,0 га, расположенным в г. Артеме, ул. Вокзальная 113, для размещения производственной базы.

До принятия решения судом заявитель дополнил требования, просил признать недействительным постановление главы администрации г. Артема от 16.12.1992 N 460 "О выдаче государственных актов на право пользования землей" в части положений о выдаче государственного акта малому государственному предприятию "КСМ" треста "Дальшахтострой", в том числе территории производственной базы площадью 4,0 га по ул. Вокзальной 113.

Решением от 15.01.2009 постановление 460 в части п 1.2 о предоставлении малому государственному предприятию "КСМ" треста "Дальшахтострой" территории производственной базы площадью 4,0 га признано недействительным, в части требования о признании недействительным государственного акта от 12.02.1993 N ПР-27-273 производство по делу прекращено.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.0.5.2009 решение отменено согласно ч. 4 ст. 288 АПК РФ, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 23.06.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Коралл", общество с ограниченной ответственностью "Примуглесервис", общество с ограниченной ответственностью "Югус", индивидуальный предприниматель Коваль Ю.Г.

Решением от 11.08.2009 признано недействительным постановление N 460 в части п. 1.2 о предоставлении малому государственному предприятию "КСМ" треста "Дальшахтострой" территории производственной базы площадью 4,0 га по ул. Вокзальной 113 в г. Артеме в части земельного участка, занятого сооружением - подъездные железнодорожные пути протяженностью 11033,8 м, принадлежащим ОАО "Артемовское ППЖТ", и необходимого для их использования, в удовлетворении остальной части отказано. В части требования о признании недействительным государственного акта от 12.02.1993 N ПР-27-273 производство по делу прекращено.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "Артемовское ППЖТ" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Заявитель настаивает на признании недействительным постановления N 460 в части предоставления земельного участка площадью 4,0 га, полагая, что такая площадь земельного участка является единым оиъектом землепользования. Считает, что государственный акт от 12.02,1993 N ПР-27-273 является ненормативным правовым актом.

В отзыве ООО "Югус", не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Артемовское ППЖТ" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Администрация А.ртемовского городского округа как в отзыве на кассационную жалобу, так и через своего представителя поддержала позицию ОАО "Артемовское ППЖТ" по кассационной жалобе, Представитель ООО "Югус", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Другие лица, участвующие в деле, явку своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены либо изменения не установил.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Артема от 16.12.1992 N 460 "О выдаче государственных актов на право пользования землей" в п. 1.2 малому государственному предприятию "КСМ" треста "Далыпахтострой" на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлена территория производственной базы площадью 4,0 га по ул. Вокзальной 113 в г. Артеме.

12.02.1993 предприятию выдан государственный акт N ПР-27-273 о праве бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 4,0 га для размещения производственной базы.

Правопреемник указанного предприятия - ОАО "Стройматериалы" ликвидировано вследствие банкротства, что подтверждается соответствующей выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 15.12.2008.

ОАО "Артемовское ППЖТ", ссылаясь на то, что в границах указанного земельного участка площадью 4,0 га расположен его объект недвижимости - сооружение: подъездные железнодорожные пути протяженностью 11033,8 м, в связи с чем предоставление земельного участка площадью 4,0 га малому предприятию и оформление государственного акта осуществлены в нарушение действующего земельного законодательства, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Так, названным пунктом постановления N 460 малому государственному предприятию "КСМ" треста "Далыпахтострой" выдан государственный акт на право бессрочного пользования землей, занимаемой территорией производственной базы, площадью 4,0 га по ул. Вокзальной ИЗ.

В деле представлен чертеж границ земельного участка площадью 4,0 га, в котором входящие в состав производственной базы здания и сооружения не обозначены.

Вместе с тем установлено, что в границах названного земельного участка расположены: сооружение - подъездные железнодорожные пути протяженностью 11033,8 м, право собственности на которые зарегистрировано за ОАО "Артемовское ППЖТ"; сооружение - подпорная стена с разгрузочной площадкой общей площадью 6390 кв.м протяженностью рельсового пути 180 метров, принадлежащее на праве собственности ООО "Югус", что подтверждено соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 17, 73, т.1). Кроме того, из представленных в материалах дела документов, вступивших в законную силу судебных актов, актов оценки стоимости зданий и сооружений МГП КСМ, постановления КУИ Приморского края от 08.06.1993 N 327 "Об утверждении плана приватизации "КСМ" треста "Далыдахтострой" и учреждении на его основе АООТ "Стройматериалы"" следует, что на указанном земельном участке находятся иные объекты недвижимости.

Администрация города, предоставляя данный участок предприятию для производственной базы площадью 4,0 га, вместе с тем данных о расположении на указанном земельном участке объектов недвижимости, не установила, как и не выяснила их возможного вхождения в состав производственной базы как единого комплекса.

В этой связи судами обоснованно сделан вывод, что предоставление земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ОАО "Артемовское ППЖТ", нарушает его права и законные интересы по использованию данного объекта, в том числе использованию и оформлению в установленном порядке соответствующего земельного участка.

Далее, как установлено судом и указано выше, месторасположение земельного участка и его границы определены чертежом границ земельного участка (л. д. 13, т.1), в котором данные о находящихся на нем объектах недвижимости отсутствуют, как и отсутствуют данные о смежных землепользователях;, о координатах расположения земельного участка. Данных об оформлении кадастрового плана на земельный участок площадью 4,0 га в материалах дела не представлено, следовательно, данный участок в силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации не может выступать объектом земельных отношений. В связи с чем подлежат отклонению доводы заявителя кассационной жалобы о том, что земельный участок площадью 4,0 га является единым объектом землепользования.

Кроме того, суды, разрешая спор, приняв во внимание отсутствие надлежащих доказательств по расположению земельного участка, занятого сооружением - подъездные пути протяженностью 11033,8 м, данных по площади, необходимой для использования указанного сооружения (ст. 33 ЗК РФ), с учетом того, что при предоставлении земельного участка площадью 4,0 га не соблюдены требования статей 28, 29, 36 Земельного кодекса РСФСР, пришли к правильному выводу, что п. 1.2 постановления главы администрации г. Артема от 16.12.1992 N 460 в части, касающейся земельного участка, занятого сооружением, принадлежащим ОАО "Артемовское ППЖТ", и необходимого для его использования, не соответствует вышеприведенным нормам права и нарушает права и законные интересы общества, что в силу статьи 201 АПК РФ свидетельствует о недействительности данного пункта постановления в указанной части.

Выводы суда о прекращении производства по делу в части требования о признании недействительным государственного акта от 12.02.1993 N ПР-27-273 соответствуют нормам права, поскольку названный документ не относится к числу ненормативных актов.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.08.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу N А51-12313/2008 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.