Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 января 2010 г. N Ф03-7988/2009 по делу N А51-2303/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным отказа департамента о предоставлении в собственность общества земельных участков и об обязании департамента принять решение о предоставлении указанных участков в собственность общества отказано в связи с необоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 января 2010 г. N Ф03-7988/2009
по делу N А51-2303/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от заявителя: ООО "Владивосток Бизнес Транзит" - Оркиш С.Н., представитель по доверенности б/н от 28.02.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Владивосток Бизнес Транзит" на решение от 15.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу N А51-2303/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владивосток Бизнес Транзит" к департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, 3-и лица: территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Министерство обороны Российской Федерации, о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 18 января 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Владивосток Бизнес Транзит" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным отказа департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - департамент), изложенного в письме N 29/2-20-1764 от 05.03.2009, о предоставлении в собственность общества земельных участков площадью, соответственно, 55 873 кв. м и 44 367 кв.м и кадастровыми номерами, соответственно, 25:28:040011:419 и 25:28:010045:24, расположенных в г. Владивостоке по ул. Снеговой в военном городке N 71, и об обязании департамента принять решение о предоставлении указанных участков в собственность общества в двухнедельный срок со дня вступления решения в законную силу, и в этот же срок подготовить проект договора купли-продажи земельных участков и направить его обществу для подписания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю (далее -теруправление Роеимуитества) и Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны РФ, МО РФ)..

Решением суда от 15.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано .

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе общества, поддержанной его представителем в судебном заседании, которое просит их отменить, сославшись на нарушение судами норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований в полном объеме.

Департамент в отзыве на жалобу просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.

Теруправление Росимущества и Минобороны РФ отзывы на жалобу не представили и участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, как и департамент, хотя они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав мнение представителя общества, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество по результатам аукциона по продаже высвобождаемого военного имущества на основании договора купли-продажи N 321 от 15.09.2005 приобрело 25 объектов недвижимого имущества, расположенных на территории военного городка N 71 в г. Владивостоке по ул. Снеговой. Право собственности на все приобретенные объекты зарегистрировано за обществом в декабре 2005 года,

23.03.2007 общество обратилось в департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность двух земельных участков, на которых располагаются принадлежащие ему на праве собственности приобретенные объекты недвижимости.

28.10.2007 общество представило в департамент кадастровые паспорта на испрашиваемые земельные участки,

По сообщению теруправления Росимущества (письмо N 08-778 от 23.01.2009) спорные земельные участки находятся в пользовании Шкотовской КЭЧ района и их предоставление в собственность возможно только после отказа МО РФ от прав на них.

Департамент письмом от 05.03.2009 N 29/2-20-1764 отказал обществу в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность.

Не согласившись с данным отказом, общество обжаловало его в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом суды исходили из следующего.

Статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что в федеральной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами;

право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 части 2 Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество, в том числе вооруженных сил является объектом, относящимся исключительно к федеральной собственность.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности.

На основании пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Из изложенного следует, что на момент проведения аукциона 15.09.2005 все имущество военного городка N 71, в том числе земля, на котором оно располагалось, являлось федеральной собственностью.

Статья 45 ЗК РФ устанавливает основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а статья 53 - условия и порядок отказа лица от права на земельный участок.

Как установлено судами обеих инстанций, Минобороны РФ, осуществляющее на основании подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, в пределах своей компетенции правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам, от прав на земельный участок, предоставленный Шкотовской КЭЧ, не отказывалось, данное право также не прекращено принудительно по решению суда.

Кроме этого, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" с 27.01.2009 полномочия по отчуждению находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных Сил Российской Федерации переданы МО РФ,

Следовательно, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что у департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельными участками, предоставленными в пользование вооруженных сил и являющимися федеральной собственностью, и отказ департамента, как неуполномоченного лица, предоставить испрашиваемые земельные участки в собственность общества не нарушает права и законные интересы последнего.

С учетом изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы общества и отмены принятых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 15.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2009 по делу N А51-2303/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.