Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 февраля 2010 г. N Ф03-239/2010 по делу N A73-10080/2009 Заявление о признании незаконными действий управления по отказу в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка и об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию указанного договора аренды удовлетворено, поскольку оспариваемые действия управления не соответствуют действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 февраля 2010 г. N Ф03-239/2010
по делу N A73-10080/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе, при участии от ОАО "Ростелеком": Затонская М.В. - юрисконсульт юридической службы по доверенности от 01.09.2009 N 12-27/115, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: Пак B.C. - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 13.11.2009 N 64, от ДМС г. Хабаровска: Воронкова Е.Н. - консультант консультационно-правового отдела по доверенности от 24.12.2009 N 13539/02-07, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 18.09.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 по делу N А73-10080/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области по отказу в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2010 г.

Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (далее - ОАО "Ростелеком", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - УФРС, регистрирующий орган) по отказу в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 09.12.2008 N 1291, выраженному в уведомлении от 19.06.2009 N 01/044/2009-566, и об обязании регистрирующего органа произвести государственную регистрацию указанного договора аренды.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципальной собственности г. Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска).

Решением суда от 18.09.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009, заявленные требования ОАО "Ростелеком" удовлетворены. Действия регистрирующего органа по отказу в проведении государственной регистрации договора аренды земельного участка от 09.12.2008 N 1291, выраженному в уведомлении от 19.06.2009 N 01/044/2009-566, признаны незаконными, на регистрирующий орган возложена обязанность произвести государственную регистрацию спорного договора.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, в настоящее время - правопреемник УФРС на основании приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 31.08.2009 N 220, просит принятые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, принять новое судебное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявителем указано, что Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) не содержит сведений о правах ОАО "Ростелеком" на недвижимое имущество в отношении еще трех объектов, в связи с чем регистратор не мог проверить законность сделки. Полагает, что эти объекты недвижимости могут принадлежать на праве собственности иным лицам, поэтому, по мнению регистрирующего органа, земельный участок не может быть представлен в аренду заявителю.

Кроме того, заявитель жалобы ссылается на то, что из представленных на государственную регистрацию документов невозможно однозначно установить, что именно включенным в уставный капитал ОАО "Ростелеком" объектам недвижимого имущества присвоен новый адрес: ул. Победы, 23, а сравнительный анализ представленных на государственную регистрацию документов и выявление схожих признаков, позволяющих идентифицировать объекты недвижимого имущества, в его компетенцию не входит.

В отзыве и в судебном заседании суда кассационной инстанции ОАО "Ростелеком" в лице своего представителя, возражая относительно доводов кассационной жалобы, просило состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал позицию, изложенную в ней.

Представитель ДМС г. Хабаровска просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, обоснованность доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Установлено, на основании постановления мэра г. Хабаровска от 03.12.2008 N 3691 между ОАО "Ростелеком" (арендатор) и ДМС г. Хабаровска заключен договор аренды земельного участка от 09.12.2008 N 1291 с кадастровым номером 27:23:010708/12, площадью 18227 кв.м, расположенный в Краснофлотском районе г. Хабаровска, ул. Победы, 73, предоставленный под нежилые здания, используемые под производственную базу, сроком действия с 09.12.2008 по 08.12.2018.

Для государственной регистрации указанного договора аренды в регистрирующий орган 21.04.2009 подано заявление N 01/044/2009-566.

Письмами от 24.04.2009 N 01/044/2009-566, от 13.05.2009 N 01/044/2009-566 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию, указав на необходимость представления документов, подтверждающих надлежаще оформленное право ОАО "Ростелеком" на нежилые здания, земля под использование которых предоставляется по договору аренды.

Впоследствии письмом от 19.06.2009 N 01/044/2009-566 регистрирующий орган на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации) отказал в государственной регистрации договора аренды от 09.12.2008 N 1291 со ссылкой на то, что на государственную регистрацию не были представлены документы, подтверждающие надлежащим образом оформленное право ОАО "Ростелеком" на нежилые здания, земля под использование которых предоставляется по названному договору аренды земельного участка. Кроме того, из представленного дополнительно постановления мэра г. Хабаровска от 22.07.2008 N 2061 невозможно установить, что именно спорным объектам (хранилище и ограждение) присвоен адрес: г. Хабаровск, Краснофлотский район, ул. Победы, 73.

ОАО "Ростелеком", считая, что данный отказ в государственной регистрации указанного договора не соответствует закону и нарушает его права, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления общество указало на то, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка, поскольку права на имущество, возникшие до вступления в силу Закона о госрегистрации, признаются действительными при отсутствии их регистрации на основании пункта 1 статьи 6 названного закона. Кроме того, представленные документы подтверждают включение спорных объектов в уставный капитал ОАО "Ростелеком" и нахождение их по адресу, указанному в договоре аренды земельного участка от 09.12.2008 N 1291.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обеих инстанций исходили из того, что для государственной регистрации в соответствии с требованиями статей 16, 17 Закона о госрегистрации заявителем были представлены все необходимые документы, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в регистрации спорного договора аренды земельного участка.

Судами установлено, что в ходе приватизации государственного предприятия связи "Ростелеком" распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.12.2003 N 7218-р утвержден пообъектный состав зданий и сооружений, включенных в уставный капитал акционерного общества открытого типа междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".

В соответствии с названным перечнем в уставный капитал общества вошли, в том числе, хранилища и ограждение (литеры А, А1, Б), расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Воронежское шоссе, 172.

Согласно техническим паспортам на хранилища по названному адресу право собственности ОАО "Ростелеком" на спорные объекты недвижимости зарегистрировано 03.12.2004 подразделением по г. Хабаровску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 22.07.2008 N 2061 на основании заявки ОАО "Ростелеком" в порядке переадресации объектам недвижимости, учтенным ранее по Воронежскому шоссе, 172, присвоен учетный номер 73 по ул. Победы в Краснофлотском районе г. Хабаровска.

В результате чего именно на основании этих учетных данных был заключен спорный договор аренды.

В этой связи суды обеих инстанций сделали правильный вывод о доказанности факта идентичности объектов недвижимого имущества, вошедших в уставный капитал ОАО "Ростелеком", ранее находившихся по адресу: Воронежское шоссе, 172, и на момент заключения договора аренды земельного участка, расположенных по ул. Победы, 73 в г. Хабаровске.

Поэтому довод заявителя жалобы о том, что из представленных на государственную регистрацию документов невозможно однозначно установить, что именно включенным в уставный капитал ОАО "Ростелеком" объектам недвижимого имущества присвоен новый адрес (ул. Победы, 23) подлежит отклонению судом кассационной инстанции ввиду его несостоятельности.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что ЕГРП не содержит сведений о правах ОАО "Ростелеком" на недвижимое имущество в отношении еще трех объектов, в связи с чем регистратор не мог проверить законность сделки, а также, что эти объекты недвижимости могут принадлежать на праве собственности иным лицам, не принимаются судом кассационной инстанции, поскольку, в случае доказанности данного обстоятельства, это не препятствует последующему приобретению прав на земельный участок собственниками объектов недвижимости, расположенных на данном участке.

Учитывая изложенное, суды правомерно признали отказ регистрирующего органа в проведении государственной регистрации спорного договора не соответствующим статье 20 Закона о госрегистрации и нарушающим права и законные интересы ОАО "Ростелеком" в сфере его предпринимательской деятельности и обязали регистрирующий орган произвести государственную регистрацию спорного договора.

Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 18.09.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2009 по делу N А73-10080/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.