Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2022 г. по делу N 16-3682/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Кишаев А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ПАТРИОТ" генерального директора Алехина О.А. на вступившие в законную силу постановление судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 25 января 2022 г. и решение судьи Нижегородского областного суда от 17 марта 2022 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПАТРИОТ" (далее - ООО "ПАТРИОТ") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 25 января 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Нижегородского областного суда от 17 марта 2022 г, ООО "ПАТРИОТ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, законный представитель ООО "ПАТРИОТ" Алёхин О.А. просит отменить названные судебные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документов, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением Норильского городского суда Красноярского края от 28 сентября 2018 г. (дело N), вступившего в законную силу 20 марта 2019 г, на ООО "ПАТРИОТ" возложена обязанность обеспечить очистку производственных сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, до временно - допустимых норм загрязняющих веществ в производственных сточных водах, поступающих на Богородские очистные сооружения, утвержденных решением Земского собрания Богородского муниципального района Нижегородской области от 27 сентября 2007 г. N 130, в течение 3 месяцев с момента вступления указанного решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа ФС N, выданного 4 июля 2019 г. Норильским городским судом Красноярского края по делу N, судебным приставом исполнителем ОСП города Богородска и Богородского района Нижегородской области постановлением от 26 августа 2019 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП (N-ИП), которое получено генеральным директором ООО "ПАТРИОТ" Алёхиным О.А. в этот же день.

За неисполнение требований, указанных в исполнительном документе в срок, установленный 20 сентября 2019 г. судебным приставом-исполнителем, а именно до 10 октября 2019 г, постановлением заместителя начальника Богородского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области от 10 октября 2019 г. N 244 генеральный директор ООО "ПАТРИОТ" Алёхин О.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

19 июля 2021 г. ООО "ПАТРИОТ" получено требование судебного пристава-исполнителя от 19 июля 2021 г, которым установлен новый срок исполнения вышеуказанного исполнительного документа - до 20 июля 2021 г.

Ввиду неисполнения обязанностей по исполнительному документу в срок до 20 июля 2021 г, постановлением Богородского городского суда Нижегородской области от 2 сентября 2021 г. ООО "ПАТРИОТ" признано виновным в совершении, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф оплачен в срок для добровольной оплаты.

Судебным приставом-исполнителем 22 июля 2021 г. вновь выдано требование об исполнении исполнительного документа в срок до 2 августа 2021 г, полученное ООО "ПАТРИОТ" 23 июля 2021 г.

Заместителем начальника Богородского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Нижегородской области 1 сентября 2021 г. вынесено постановление N 185, которым ООО "ПАТРИОТ" привлечено к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Административный штраф оплачен в срок для добровольной оплаты.

10 ноября 2021 г. должником ООО "ПАТРИОТ" получено новое требование судебного пристава-исполнителя от 9 ноября 2021 г. об исполнении исполнительного документа в срок до 17 ноября 2021 г.

20 декабря 2021 г. на основании протокола от 15 декабря 2021 г. N с результатами испытаний проб сточных вод ООО "ПАТРИОТ" сбрасываемых в централизованную систему водоотведения, установлено неисполнение названным юридическим лицом - должником исполнительного листа ФС N, выданного 4 июля 2019 г. Норильским городским судом Красноярского края по делу N, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 декабря 2021 г. (л.д. 2-5); исполнительным листом ФС N, выданным 4 июля 2019 г. Норильским городским судом Красноярского края по делу N (л.д. 6-7); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 августа 2019 г. (л.д. 8-9), и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ООО "ПАТРИОТ" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении данного дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Все процессуальные документы, составлены должностными лицами в рамках исполнения своих служебных обязанностей, они соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1, 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Положения статей 1.5 и 1.6 названного Кодекса, не нарушены.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, судебные инстанции правильно пришли к выводу о том, что ООО "ПАТРИОТ" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют, что рассматривая дело об административном правонарушении, судебные инстанции не допустили нарушения норм процессуального права, правильно организовали и провели судебное разбирательство, разрешили все заявленные ходатайства, создали лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. Ссылаясь на установленные факты и доказательства, в судебных актах дали полное и логически обоснованное объяснение своим выводам о виновности ООО "ПАТРИОТ" в совершении административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П).

Доводы жалобы о неверной оценке доказательств по делу не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела, все доказательства по делу были исследованы судами, таким доказательствам в совокупности дана надлежащая правовая оценка, оспаривать которую оснований не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО "ПАТРИОТ" состава вмененного административного правонарушения материалами дела не подтверждаются и отмены обжалуемых актов не влекут.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают наличие в деянии ООО "ПАТРИОТ" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО "ПАТРИОТ" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в размере менее минимального административного штрафа, предусмотренного санкций части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Богородского городского суда Нижегородской области от 25 января 2022 г. и решение судьи Нижегородского областного суда от 17 марта 2022 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "ПАТРИОТ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ПАТРИОТ" генерального директора Алехина О.А. - без удовлетворения.

Судья А.А. Кишаев