Решение Московского городского суда от 18 августа 2022 г. по делу N 7-14163/2022

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гадоева М.С. по ордеру адвоката К.И. на постановление судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 04 августа 2022 г. об отказе в удовлетворении заявления защитника Гадоева М.С. по ордеру адвоката К.И. о прекращении исполнения, назначенного постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2021 г., Гадоеву М.С. административного наказания в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 29 октября 2021 года Гадоев М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

Защитник Гадоева М.С. по ордеру адвокат К.И. обратился в Тушинский районный суд г. Москвы с заявлениями о прекращении исполнения назначенного административного наказания Гадоеву М.С. в части административного выдворения за пределы РФ, в связи с длительностью его нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве.

Постановлением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 04 августа 2022 г. в удовлетворении вышеуказанного заявления отказано.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Гадоева М.С. по ордеру адвокат К.И. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, прекратить исполнение административного наказания в части административного выдворения, указывая на незаконность постановления судьи.

Гадоев М.С. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не доставлен. Ходатайств об обеспечении его участия в судебное заседание не заявлял. З ащитник Гадоева М.С. по ордеру адвокат К.И. в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, выслушав явившегося защитника, прихожу к выводу о том, что основания для отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.

Одной из мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении является помещение иностранных граждан или лиц без за гражданства, подлежащих административному выдворению пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (пункт 12 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ), и заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации (часть 1 статьи 27.19 КоАП РФ).

Согласно ч. ч. 1, 2, 4, 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан содержание иностранных граждан в Российской Федерации", специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии; иностранные граждане содержатся в специальных учреждениях в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, личной безопасности, охраны здоровья граждан; содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; условия и порядок содержания (пребывания), в том числе вопросы первичного медико- санитарного обеспечения, иностранных граждан в специальных учреждениях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 31.7 КоАП РФ установлено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 настоящего Кодекса; отмены постановления; вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 31.9 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1); течение срока давности, предусмотренного ч. 1 данной статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания; исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2); в случае отсрочки или приостановления исполнения постановления о назначении административного наказания в соответствии со ст. 31.5, 31.6 и 31.8 данного Кодекса течение срока давности приостанавливается до истечения срока отсрочки или срока приостановления (ч. 3); в случае рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания течение срока давности продлевается на срок рассрочки (ч. 4).

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 г. N 14-П "По делу о проверке конституционности положений ст. 31.7 и 31.9 КоАП РФ в связи с жалобой лица без гражданства Н.Г. Мсхиладзе" положения указанных статей КоАП РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они не позволяют разрешить в судебном порядке вопрос о правомерности дальнейшего содержания лица без гражданства, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 31.7 КоАП РФ с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 23.05.2017 N 14-П, при выявлении обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии на момент рассмотрения данного вопроса фактической возможности исполнения постановления об административном выдворении этого лица за пределы Российской Федерации, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление о назначении административного наказания, прекращают (исполнение) постановления.

По правилам ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - при назначении судьей иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в вышеуказанной форме производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется.

Как усматривается из материалов дела, о бращаясь с заявлением о прекращении исполнительного производства, защитник К.И. ссылается на длительное неисполнение постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем исключительных обстоятельств, предусмотренных ст. 31.7, 31.9 КоАП РФ, которые могли бы послужить основанием для прекращения исполнения постановления

судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 29 сентября 2021 г. защитником К.И. судьей районного суда приведено не было. Не приведено таких оснований и Московскому городскому суду.

О снований полагать, что имеется угроза содержания Гадоева М.С. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в течение неопределенного количества времени, отсутствует. Основания для помещения Гадоева М.С. в данное специальное учреждение сохраняются, а реальная возможность выдворения за пределы Российской Федерации не утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 04 августа 2022 г. не усматриваю.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление Тушинского районного суда г. Москвы от 04 августа 2022 г. оставить без изменения, жалобу защитника Гадоева М.С. по ордеру адвоката К.И. без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков