Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 марта 2010 г. N Ф03-1357/2010 по делу A73-3565/2009 В удовлетворении иска об обязании ответчика передать в муниципальную собственность доли нежилого здания отказано в связи с необоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 марта 2010 г. N Ф03-1357/2010
по делу A73-3565/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии, от администрации г. Хабаровска: Воронкова Е.Н. - консультант консультационно-правовою отдела, доверенность от 06.04.2009 N 1.1.55-262; Башкатова Е А, - начальник консультационно-правового отдела, доверенность от 31.07.2009 N 1.1.5/333; Рябова Е.В. - зав. сектором судебной работы, доверенность от 19.02.2010 N 1.1.22-62, от Министерства имущественных отношений Хабаровского края: Гайдук М.В. - консультант отдела юридической экспертизы, доверенность от 01.03.2010 N 1-11/1331, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Хабаровска на решение от 29.10.2009, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010, по делу N А73-3565/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску администрации г. Хабаровска, к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, государственному учреждению культуры "Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края", третье лицо: муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дворец детского творчества "Маленький принц", об обязании передать имущество в муниципальную собственность.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2010 г.

Администрация г. Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском с учетом уточнения к Министерству имущественных отношений Хабаровского края об обязании ответчика передать в муниципальную собственность 6287/10 000 доли (комнаты подвала N 9-21, 36-42, 43-46, комнаты первого этажа N 10-15, 25-28, комнаты второю этажа N 1-23, комнаты третьего этажа N 1-24, (общей площадью 1801,3 кв.м) нежилого здания по ул. М. Амурского,17 общей площадью 2864,90 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МОУ ДОД "Дворец детского творчества "Маленький принц", ГУК "НИЦ по ОНИК" (определение от 26.05.2009).

Определением от 14.09.2009 изменено процессуальное положение ГУК "ННЦ, по ОПИК" с третьего лица на ответчика.

Решением от 29.10.2009 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация г. Хабаровска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. Настаивает, что в соответствии с п. 11 статьи 154 ФЗ N 122-ФЗ истцом выполнены все требования, необходимые для передачи спорного имущества в муниципальную собственность. Полагает, что такая передача не нарушит права ГУК "НПЦ по ОПИК" по исполнению возложенных на него полномочий по охране памятников истории и культуры. Не согласна с выводами судебных инстанций об отсутствии спора о праве как противоречащими п.11 статьи 154 ФЗ N 122-ФЗ.

В отзыве на кассационную жалобу МИО Хабаровского края, возражая относительно доводов жалобы, просило оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители администрации г. Хабаровска, МИО Хабаровского края поддержали позиции, изложенные в кассационной жалобе, отзыве на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, за Хабаровским краем зарегистрировано право собственности на нежилое здание общей площадью 2864,9 кв.м, расположенное в г. Хабаровске по ул. М.Амурского, 17, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Часть указанного здания площадью 1801,3 кв.м (комнаты подвала N 9-21, 36-42, 43-46, первого пажа N Ю-15, 25-28, второго лажа N 1-23, третьего этажа N 1-24) используется МО У ДОД "Дворец детского творчества "Маленький принц" согласно охранному договору па безвозмездное пользование от 02.12.1998 N 71/1/36.

Администрация, ссылаясь, на то, что МОУ ДОД "Дворец детского творчества "Маленький принц" является образовательно-воспитательным учреждением дополнительного образования детей и, следовательно, его работа отнесена к вопросам местного значения, а согласно п.11 ст. 154 ФЗ N 122-ФЗ используемое МОУ ДОД "Дворец детского творчества "Маленький принц" имущество подлежит передаче в муниципальную собственность, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, указав, что часть используемого МОУ ДОД "Дворец детского творчества "Маленький принц" имущества составляет 6287/10000 доли здания.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Нежилому зданию общей площадью 2864,9 кв.м, расположенному по ул. М.Амурского,17 (ранее - "Городской дом", 1907-1909 годов постройки), являющемуся краевой собственностью, Указом Президента РФ от 22.02.1995 N 176 присвоен статус объекта исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения по разделу III "Памятники градостроительства и архитектуры". Здание закреплено на праве оперативного управления за ГУК "НПЦ по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края" (свидетельство о государственной регистрации права, л.д.46, т.1) и передано ему на баланс.

Частью помещений общей площадью 1801,3 кв.м в названном здании с 1998 безвозмездно пользуется МОУ ДОД "Дворец детского и юношеского творчества" (ныне - МОУ ДОД "Дворец детского творчества "Маленький принц") на основании охранного договора от 02.12.1998 N 71/1/36, заключенного пользователями с собственником имущества -КУГИ Хабаровского края, ею балансодержателем - ГУК "НПЦ по ОПИК" Хабаровского края.

Фактическая площадь помещений, используемых МОУ ДОД "Дворец детского творчества "Маленький принц" в соответствии с данными технического паспорта здания, составляет 1801,3 кв.м, подтверждается балансодержателем здания (л.д.59, т.1).

Согласно уставу муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Дворец детского творчества "Маленький принц" учреждено администрацией г. Хабаровска, является некоммерческой организацией, образовательно-воспитательным учреждением дополнительного образования детей,

Решениями Хабаровской городской Думы от 18.07.2006 N 290, от 21.10.2008 N 687, от 29.09.2009 утвержден перечень имущества, предлагаемого к передаче из собственности Хабаровского края в муниципальную собственность ГО "Город Хабаровск", включены спорные нежилые помещения площадью 1801,3 кв.м.

Судебные инстанции с учетом изложенного, установив отсутствие волеизъявления собственника здания - Хабаровский край на передачу части помещений в муниципальную собственность, в соответствии с требованиями абз.9, 11 п.11 статьи 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ обоснованно сделали вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судом принято во внимание Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2006 N 8-П, предусматривающее, что названные законоположения по конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают необходимость волеизъявления субъекта РФ на соответствующую передачу имущества. Кроме того, учтено, что балансодержатель - ГУК "НПЦ по ОПИК Хабаровского края", за которым здание закреплено на праве оперативного управления, согласия на передачу указанного имущества не давал (абз.30 п.11 статьи 154 ФЗ N 122-ФЗ).

В рамках настоящего спора ошибочна ссылка суда апелляционной инстанции о наличии зарегистрированного права государственной собственности Хабаровского края и отсутствии доказательств его оспаривания администрацией г. Хабаровска. Вместе с тем данная ошибка не привела к принятию неправильного судебного акта.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 29.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2.010 по делу N А73-3565/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.