Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 мая 2010 г. N Ф03-3172/2010 по делу N А73-17040/2009 Заявление о признании незаконным и отмене постановления таможни по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к административной ответственности, удовлетворено в связи с отсутствием в действиях общества события административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 12 мая 2010 г. N Ф03-3172/2010
по делу N А73-17040/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд": Погребняк С.Н., представитель по доверенности от 12.03.2010 N Ю-6/03/95; от Амурской таможни: Федорченко Е.В., старший уполномоченный отделения административных расследований по доверенности от 17.02.2010 N 7; Оглоблин М.Г., главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 14.01.2010 N 3 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Амурской таможни на решение от 08.12.2009, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 по делу N А73-17040/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" к Амурской таможне о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 12 мая 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" (далее - ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Амурской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 19.10.2009 по делу об административном правонарушении N 10713000-141/2009, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.12.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы отсутствием в действиях общества события административного правонарушения, что явилось основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований. Заявитель жалобы, а также его представители в судебном заседании считают ошибочным вывод судов о том, что превышение в декларации объема одного или нескольких товаров не образуют события вменяемого обществу правонарушения в том случае, если не превышен объем всей вывозимой товарной партии.

ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" (после переименования - общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом РФП") в отзыве на жалобу, поддержанному его представителем в судебном заседании кассационной инстанции, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству и обстоятельствам дела, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 25.08.2009 обществом подана в таможенный орган временная таможенная декларация (далее - ВРД) N 10713010/250809/0000163 для таможенного оформления в режиме экспорта следующих товаров:

- лесоматериалы круглые хвойных пород - Ель Аянская (Picea jezoensis), неокоренные, необработанные, балансы, длиной 3,8 м, диаметром до 14 см., ГОСТ 2292-88, код ТН ВЭД 4403209901, в количестве 320 м3 без учета коры или 374,177 м3 с учетом коры по фактической длине;

- лесоматериалы круглые хвойных пород - Ель Аянская (Picea jezoensis), неокоренные, необработанные, балансы, длиной 3,8 м, диаметром 16 см. и выше, ГОСТ 2292-88, код ТН ВЭД 4403209909, в количестве 680 м3 без учета коры или 775,058 м3 с учетом коры по фактической длине;

- лесоматериалы круглые хвойных пород - Пихта белокорая (Abies nephrolepis), неокоренные, необработанные, балансы, длиной 3,8 м., диаметром до 14 см., ГОСТ 2292-88, код ТН ВЭД 4403209901, в количестве 60 м3 без учета коры или 70,778 м3 с учетом коры по фактической длине;

- лесоматериалы круглые хвойных пород - Пихта белокорая (Abies nephrolepis), неокоренные, необработанные, балансы, длиной 3,8 м., диаметром 16 см., ГОСТ 2292-88, код ТН ВЭД 4403209909, в количестве 40 м3 без учета коры или 54,200 м3 с учетом коры по фактической длине.

В комплекте документов, поданных вместе с данной ГТД, в поручении на погрузку N 119 было внесено исправление по количеству экспортируемого товара.

31.08.2009 на основании поручения таможней проведен таможенный досмотр вышеуказанных лесоматериалов, в результате которого установлено, что общество не задекларировало в установленном законом порядке неокоренные, необработанные лесоматериалы из Пихты белокорой (Abies nephrolepis) длиной 3,8 м., различных диаметров, в количестве 360,672 м3 с учетом коры.

01.09.2009 по данному факту таможенным органом в отношении общества вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10713000-141/2009 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В целях обеспечения производства по делу об административном правонарушении на товар, явившийся предметом административного правонарушения, наложен арест, о чем составлен протокол от 04.09.2009.

С учетом полученного заключения эксперта ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Хабаровска от 12.10.2009 N 550/2009, таможней установлено, что общий объем лесоматериалов круглых, необработанных, породы пихта, не заявленных обществом в ВРД N 10713010/250809/0000163, составил 267 м3 без учета коры. Общая среднестатистическая рыночная стоимость лесоматериалов круглых, необработанных, породы пихта по, состоянию на 25.08.2009 составила 548465,48 руб.

Постановлением от 19.10.2009, вынесенным на основании протокола об административном правонарушении от 16.10.2009, ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух третьих размера стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 365643,65 руб.

Не согласившись с постановлением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд.

Суды обеих инстанций, удовлетворяя заявленные требования, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа законных оснований для вынесения оспариваемого постановления о привлечении общества к административной ответственности, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование заявленных требований общества и возражений на них.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат, декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 ТК РФ.

Согласно части 1 статьи 124 Кодекса декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии со статьей 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени (пункт 2).

Во временной таможенной декларации допускается заявление сведений исходя из намерений о вывозе ориентировочного количества российских товаров в течение определенного периода времени, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно планируемому к перемещению через таможенную границу количеству российских товаров, а также исходя из предусмотренных условиями внешнеэкономической сделки потребительских свойств российских товаров и порядка определения их цены на день подачи временной таможенной декларации.

Убытие российских товаров с таможенной территории Российской Федерации в количестве, превышающем заявленное во временной таможенной декларации, не допускается, за исключением случаев, установленных пунктами 1 и 2 статьи 122 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" предъявило к таможенному оформлению и с учетом положений статьи 138 ТК РФ указало в ВРД N 10713010/250809/0000163 необходимые сведения о товаре, уточнив их в дополнительной ВРД N 10713010/010909/0000175, принятой таможней 01.09.2009, несмотря на то, что таможенный орган был уведомлен об этом 28.08.2009, то есть до таможенного досмотра, проведенного 31.08.2009. Кроме того, выпуск товара по ВРД N 10713010/010909/0000175 запрещен решением таможни, следовательно, товар за пределы таможенной территории Российской Федерации не убыл до,4 его полного декларирования. 07.09.2009 обществом была подана в таможенный орган ГТД N 10713010/070909/0000181 на все количество ели, определенного в ВРД N 10713010/250809/0000163. Поскольку общество не уклонялось от исполнения обязанности по декларированию, факт недекларирования товара в его действиях отсутствует.

При изложенных обстоятельствах судами сделан правомерный вывод об отсутствии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы, в том числе направленные на переоценку выводов суда относительно объема задекларированного обществом товара, а также способа его исчисления, не влияют на законность обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 08.12.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 по делу N А73-17040/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.