Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 августа 2010 г. N Ф03-5471/2010 по делу N А73-20028/2010 Иск об урегулировании преддоговорного спора при заключении договора аренды земельного участка удовлетворен в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 августа 2010 г. N Ф03-5471/2010
по делу N А73-20028/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа. при участии от ответчика: Яблонская Л.А., представитель по доверенности от 18.02.2010 N 1494/02-10, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение от 14.04.2010, на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2010 по делу N А73-20028/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к Городскому округу "Город Хабаровск" в лице департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска об урегулировании преддоговорного спора

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - Общество, ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к городскому округу "Город Хабаровск" в лице департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС города Хабаровска) об урегулировании преддоговорного спора при заключении договора аренды земельного участка от 22.04.2008 N 402 в отношении пунктов 2.1, 2.2, 7.1.

Решением от 14.04.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 11.06.2010, пункт 2.1 договора N 402 аренды земельного участка изложен в следующей редакции: "Размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом N 137-ФЗ, и рассчитывается в размере ставки земельного налога следующим образом: 1290400,3 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2% = 25 808,01 руб.". Пункты 2.2, 7.1 договора N 402 аренды земельного участка из текста договора исключены.

В кассационной жалобе ДМС города Хабаровска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя жалобы, между сторонами договора не достигнуто согласие относительно порядка определения и размера арендной платы. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), согласно которым расчет арендной платы в год в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков применяется только для юридических лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, на которых расположены линейные объекты, указывает, что ОАО "ДГК" не переоформляло право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, предлагаемый порядок расчета арендной платы не может быть применен. Настаивает на буквальном толковании статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Департамент также настаивает на порядке определения размера арендной платы на основании действующих нормативных правовых актов на территории города Хабаровска. Ссылаясь на решение Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационного суда представитель ДМС города Хабаровска, поддержал правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, выступления в судебном заседании представителя ДМС города Хабаровска, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, ДМС города Хабаровска направил в адрес ОАО "ДГК" проект договора аренды земельного участка от 22.04.2008 N 402. Согласно указанному договору ДМС города Хабаровска от имени городского округа "Город Хабаровск" предоставляет ОАО "ДГК" во временное владение и пользование земельный участок площадью 4165 кв.м с кадастровым номером 27:23:041910:53, относящийся к категории земель населенных пунктов, согласно проекту границ земельного участка, расположенный в Железнодорожном районе города Хабаровска по адресу: проспект 60-летия Октября, 16, для использования под подкачивающую насосную станцию ПНС-111. Срок действия договора определен с 22.04.2008 по 21.04.2011.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы - рассчитывается как произведение площади земельного участка на базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м и на коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка.

Согласно пункту 2.2 договора на момент заключения данного договора сумма арендной платы в год составляла 91829,92 руб.

Пунктом 7.1. договора предусмотрено, что на момент подписания настоящего договора, арендатор занимает арендуемый объект с 01.07.2007, в связи с чем условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон по аренде объекта, возникшие с указанной даты.

ОАО "ДГК", не согласившись с пунктами 2.1, 2.2, 7.1 договора, направило в адрес истца протокол разногласий к договору.

Истец предложил изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом N 137-ФЗ и рассчитывается по настоящему договору в размере ставки земельного налога: 1 290 400,3 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) x 2,0% = 25 808,01 руб.".

Пункт 2.2 "На момент заключения настоящего договора сумма арендной платы в год составляет: двадцать пять тысяч восемьсот восемь рублей 01 копейка".

Пункт 7.1 "На момент подписания настоящего договора арендатор занимает арендуемый объект с 01.04.2008 на основании актов, подтверждающих факт использования земельных участков: N 11014 от 16.02.2007 с 01.01.2007 по 30.06.2007 и N 13239 от 12.09.2007 с 01.07.2007 по 31.03.2008, в связи с чем условия настоящего договора по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон по аренде с 01.04.2008".

Ввиду недостижения соглашения по условиям договора ОАО "ДГК" на основании пункта 2 статьи 445, статьи 446 ГК РФ обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

При разрешении спора установлено, что предметом договора аренды N 402 является земельный участок с кадастровым номером 27:23:041910:53, для использования под подкачивающую насосную станцию ПНС-111 как сооружение зарегистрированную на праве собственности за ОАО "ДГК", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2006 серии 27 АБ N 298814.

ОАО "ДГК" согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27.04.2007 N 79-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

На момент оформления протокола разногласий несогласие ОАО "ДГК" с расчетом размера арендной платы связано с действием абзаца 2 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и др., устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как указано выше, предметом названного договора являлось право аренды земельного участка для использования теплотрассы.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Исходя из названного правила стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, и поэтому стороны при заключении договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

Суды обеих инстанций, оценив согласно статье 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, установив, что спор касается земельного участка, занимаемого линейным объектом - теплотрасса, с учетом пункта 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, устанавливающей предельный размер арендной платы (не более 2% кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, правомерно сделали вывод об изложении пункта 2.1 договора в редакции Общества.

Сумма арендной платы, указанная в пункте 2.2 договора в редакции ДМС города Хабаровска, связана с размером платы по пункту 2.1 договора, поэтому суды правомерно исключили указанный пункт из договора, так как арендная плата, рассчитанная на основании кадастровой стоимости земельного участка, может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. В этой связи установить определенную сумму арендной платы на весь период действия договора не представляется возможным.

В части исключения из договора пункта 7.1 судебные инстанции, руководствуясь положениями статей 425, 432 ГК РФ также правильно сочли, что распространение условий договора на прошлое время - это право, а не обязанность сторон, в связи с чем отсутствие в договоре данного условия не влечет его незаключенность.

Судами правомерно отклонена ссылка ДМС города Хабаровска на то, что положения пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в части установления размера арендной платы применяются только при переоформлении прав на земельный участок - с права постоянного (бессрочного) пользования на аренду, как основанная на ее неправильном толковании и, соответственно, подлежащие применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008 Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия). Основанием для применения указанной нормы является факт нахождения на земельном участке объектов особого характера, в том числе линейных объектов.

На основании изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.04.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.06.2010 по делу N А73-20028/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.