Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 октября 2010 г. N Ф03-6888/2010 по делу N А73-1591/2010 В удовлетворении иска о признании права собственности на гаражи отказано в связи с необоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 октября 2010 г. N Ф03-6888/2010
по делу N А73-1591/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ГСК N 175: В.К.Верниковский - председатель, М.Ф.Ванбаочан - представитель по доверенности от 12.02.2010 б/н, от администрации г.Хабаровска: Е.В.Рябова - заведующий сектором судебной работы, доверенность от 19.02.2010 N 1.1.22-62, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Гаражно-строительного кооператива N 175 на решение от 17.05.2010 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу N А73-1591/2010 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Гаражно-строительного кооператива N 175 к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска, третье лицо: администрация г.Хабаровска, о признании права собственности.

Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2010 г.

Гаражно-строительный кооператив N 175 (далее - ГСК N 175) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - Департамент) о признании права собственности на гаражи, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Батуевская ветка, рядом с участком N 20, инвентарный номер 30666 квартал 586а, в том числе: литер А, общей площадью 282,6 кв.м; литер Б, общей площадью 318,3 кв.м; литер В общей площадью 581,6 кв.м; литер Д, общей площадью 181,0 кв.м; литер ЕЕ1Е2 общей площадью 539,1 кв.м; литер Ж, общей площадью 981,1 кв.м; литер ЗЗ1, общей площадью 721,5 кв.м; литер И, общей площадью 327,4 кв.м; литер К, общей площадью 78,2 кв.м; литер ЛЛ1, общей площадью 941,4 кв.м.

Определением от 30.03.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Хабаровска.

Решением от 17.05.2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГСК N 175 просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как несоответствующие нормам права. По мнению заявителя, судом неправильно истолкована норма статьи 222 ГК РФ, а именно не учтена позиция, изложенная в определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П. Не согласен со ссылкой суда на необходимость наличия вещных прав на земельный участок для признания права собственности на здания гаражей. Полагает, что судом в нарушение статьи 222 ГК РФ, Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 не выяснен вопрос о возможности сохранения постройки. Указывает на применение к спорным правоотношениям статьи 222 ГК РФ, действующей в прежней редакции, поскольку объекты возведены и окончены строительством до 2006 года, то есть до принятия в установленном порядке изменений в указанную статью закона.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ГСК N 175 поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель администрации г.Хабаровска, возражая относительно доводов жалобы, просил оставить ее без удовлетворения. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов и обоснованность доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов от 01.11.1990 N 400/5 застройщику - гаражно-строительному кооперативу в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,62 га, расположенный на Батуевской ветке в Железнодорожном районе г.Хабаровска, для строительства одно-двухэтажных гаражей на 126 боксов с устройством погребов. К решению представлена выкопировка земельного участка площадью 0,62 га.

В 1993 году в качестве юридического лица зарегистрирован гаражно-строительный кооператив N 175.

Постановлением главы администрации г.Хабаровска от 10.07.1993 N 299 членам ГСК N 175 (приложение 1) и ГСК N 175 предоставлены в аренду соответственно земельные участки: площадью 1140 кв.м для строительства гаража на 48 боксов; площадью 2 250 кв.м для устройства асфальтированной площадки перед гаражами.

Постановлением главы администрации г.Хабаровска от 27.06.1995 N 1976 в решение от 01.11.1990 N 400/5 внесены изменения в части предоставления земельного участка площадью 0,62 га в краткосрочную аренду, количества боксов для строительства гаража: 126 боксов заменены на 211.

В отношении земельного участка площадью 9 590 кв.м, расположенного по адресу Батуевская ветка, администрацией г.Хабаровска (арендодатель) и ГСК N 175 (арендатор) заключен договор аренды от 06.07.1995 N 46-ГД, на срок с 27.06.1995 по 26.06.2000. Уведомлением от 20.01.2010 N 354/17-05 ДМС г.Хабаровска известило ГСК N 175 о том, что действие договора N 46-ГД считается возобновленным на тех же условиях, на неопределенный срок.

ГСК N 175, ссылаясь на то, что строительство гаражей в составе 10 литеров с общим количеством боксов - 210 осуществлено на земельном участке площадью 9 590 кв.м, на отсутствие акта ввода в эксплуатацию указанных объектов (10 литеров), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском в соответствии со статьей 222 ГК РФ, представив в обоснование технические паспорта на объекты 10 лит. (А,Б,В,Д,Е,Ж,З,И,К,Л), заключения: от 21.04.2009 N 292 ООО "Эком-Коттедж" по обследованию технического состояния несущих и ограждающих конструкций строений; от 07.05.2009 N 02.1/21164 ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае"; от 28.10.2009 N 140 ООО "Дальневосточный энергетический центр", справку от 10.06.2009 N 9/Д-392 Управления ГИБДД УВД по Хабаровскому краю.

При разрешении спора установлено следующее.

Строительство гаражей, всего 10 лит., осуществлено на земельном участке, межевание в отношении которого не произведено. Из представленного кадастрового плана земельного участка от 01.04.2009 площадь земельного участка, расположенного на ул.Батуевская ветка дом 20, и используемая гаражами составляет 10 031, 90 кв.м, кадастровый номер 27:23:040860:31; в плане имеются отметки: о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, об отсутствии сведений о согласовании границ.

ГСК N 175 по договору аренды N 46-ГД использует земельный участок площадью 9590 кв.м. Кадастровый паспорт в отношении данного земельного участка отсутствует.

Из вышеназванных решения N 400/5, постановления N 299 следует, что для строительства гаражей на 210 боксов отводилось 0,62 га (решение N 400/5), для строительства гаража на 48 боксов предоставлялся земельный участок площадью 1140 кв.м членам ГСК N 175 (постановление N 299). Таким образом, для строительства гаражей ГСК, членам ГСК N 175 предоставлены земельные участки площадью 6200 кв.м, 1140 кв.м, всего 7340 кв.м.

В материалах дела представлены технические паспорта на объекты: лит.А площадью 331,8 кв.м (15 боксов); лит.Б площадью 370,7 кв.м (16 боксов); литер В площадью 686,6 кв.м (12 боксов); литер Д площадью 212,4 кв.м (8 боксов); литер Е площадью 634,4 кв.м (22 бокса); литер Ж площадью 1103 кв.м (43 бокса); литер З площадью 840,3 кв.м (35 боксов); литер И площадью 382,7 кв.м (16 боксов); литер К площадью 103,8 кв.м (4 бокса); литер Л площадью 1109,5 кв.м (58 боксов).

Доказательств того, что строительство указанных объектов осуществлено на земельном участке, отведенном для этих целей, в деле не представлено.

Далее установлено, что строительство гаражей осуществлено без получения на это необходимых разрешений, без оформления акта об их сдаче в эксплуатацию.

Данное, с учетом правил пункта 1 статьи 222 ГК РФ, позволило суду правомерно сделать вывод о том, что спорные объекты, всего 10 лит. (А,Б,В,Д,Е,Ж,З,И,К,Л), являются самовольными постройками.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 26 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практики при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также выясняет предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации.

По настоящему спору, как указано выше, строительство гаражей (10 литеров) осуществлено на земельном участке площадью 9590 кв.м, при том, что для целей строительства предоставлялись земельные участки 0,62 га, 1140 кв.м.

В этой связи судебные инстанции, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства, а также установив, что истец не представил доказательств строительства гаражей в границах земельных участков, отведенных для этих целей, не принимал мер к получению разрешения на строительство, как до его начала, так и во время проведения строительных работ, а также к легализации объекта, с учетом статьи 222 ГК РФ, статьи 51 Градостроительного кодекса РФ сделали обоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на гаражи в составе 10 литеров.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости применения к спорным отношениям статьи 222 ГК РФ, действующей в редакции на момент окончания строительства (2006 год), судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку правоотношения, связанные с признанием права собственности на самовольную постройку, возникают в момент обращения с соответствующим иском в суд, и применению подлежит согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ норма, действующая именно в этот момент; время возведения самовольной постройки в данном случае не имеет правового значения.

При изложенном основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 17.05.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу N А73-1591/2010 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.