Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 января 2011 г. N Ф03-9541/2010 по делу N А51-12730/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Владавтопарк": Молчанов Л.В., представитель по доверенности от 14.01.2011; от ООО "Компания "Патрициан": Черевко А.Б., генеральный директор, решение N 1 от 30.11.2001, рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края общества с ограниченной ответственностью "Компания "Патрициан" на решение от 20.09.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу N А51-12730/2010 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владавтопарк" к Департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края о признании незаконным отказа, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Компания "Патрициан".

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 21 января 2011 г.

ООО "Владавтопарк" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:54, площадью 1300 кв.м., для размещения стоянки автотранспортных средств, оформленного письмом от 04.08.2010 N 29/06-20-12007, а также об обязании восстановить нарушенные права и интересы Общества путем обязания Департамента принять распоряжение о предоставлении  спорного земельного участка в аренду на 10 лет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Компания "Патрициан".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.09.2010 заявленные Обществом требования удовлетворены. Отказ Департамента в предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:54, площадью 1300 кв.м., для размещения стоянки автотранспортных средств, выраженный в письме от 04.08.2010 N 29/06-20-12007, признан судом незаконным, как несоответствующий Земельному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Департамент в двухнедельный срок со дня принятия судебного решения рассмотреть по существу заявление ООО "Владавтопарк" от 07.05.2010 (вх. N 29-11553 от 13.05.2010) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:54, площадью 1300 кв.м., в аренду сроком на 10 лет для размещения стоянки автотранспортных средств.

Постановлением апелляционной инстанции от 15.11.2010 указанное решение изменено. Суд обязал Департамент в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в аренду сроком на 10 лет ООО "Владавтопарк" земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:54, площадью 1300 кв.м., для размещения стоянки автотранспортных средств. В остальной части решение Арбитражного суда Приморского края от 20.09.2010 оставил без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Департамент и ООО Компания "Патрициан" обратились с кассационными жалобами, в которых просят их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

В обоснование своей правовой позиции Департамент указал на обременение земельного участка правами третьего лица - ООО "Компания "Патрициан", которое явилось основанием для отказа в предоставлении спорного земельного участка ООО "Владавтопарк".

ООО "Компания "Патрициан" в кассационной жалобе, ссылаясь на фактически сложившиеся с Департаментом арендные отношения по истечении срока действий договоров аренды от 24.03.1999, 21.03.2002, 10.01.2003, полагает, что договор от 10.03.2003 продлен на неопределенный срок и не нуждается в государственной регистрации. В этой связи вывод апелляционного суда о том, что подписание договора от 10.01.2003 N 4/429-з фактически свидетельствует о прекращении действия договора аренды от 21.03.2002 N 4-249-з, считает неверным.

Обращает внимание суда на то, что он задолго до обращений ООО "Владавтопарк" неоднократно обращался в Департамент с заявлениями о предоставлении в аренду земельных участков для размещения автостоянок.

В отзыве на кассационные жалобы Общество выразило несогласие с изложенными в них доводами, просит оставить кассационные жалобы без удовлетворения, а судебные акты - без изменения.

В судебном заседании представители ООО "Компания "Патрициан" и ООО "Владавтопарк" поддержали свои правовые позиции, изложенные соответственно в кассационной жалобе и в отзыве на нее.

Департамент, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Поскольку постановлением апелляционного суда от 15.11.2010 решение суда первой инстанции от 20.09.2010 изменено, проверяется законность постановления.

Проверив законность постановления от 15.11.2010 с учетом доводов кассационных жалоб и возражений на них, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Общество обратилось в Департамент с заявлением от 07.05.2010 о предоставлении на основании статьи 34 Земельного кодекса РФ в аренду сроком на 10 лет земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:54, площадью 1300 кв.м., расположенного примерно в 50 м. по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, ул. Сабанеева, д. 13, для размещения стоянки автотранспортных средств.

К данному заявлению приложен пакет документов, в том числе кадастровый паспорт земельного участка.

Письмом от 04.08.2010 N 29/06-20-12007 Департамент отказал Обществу в предоставлении спорного земельного участка в аренду со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок не свободен от прав третьих лиц.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Владавтопарк" в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Из материалов дела также следует, что распоряжением Управления муниципальной собственности N 576 от 23.12.2002 ООО "Компания "Патрициан" предоставлен земельный участок, площадью 1300 кв.м., расположенный в районе ул. Сабанеева, д. 13, в целях размещения автостоянки, подписан договор аренды земельного участка от 10.01.2003 N 4/249-з, согласно пункту 1.1. которого срок аренды установлен с 01.01.2003 по 31.12.2005.

Согласно частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив представленные доказательства по делу в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установив отсутствие в установленном законом порядке государственной регистрации договора аренды земельного участка от 10.01.2003 N 4/249-з, а также отсутствие в ЕГРП записи о каких-либо правах на спорный земельный участок, суды пришли к правомерному выводу о том, что вышеуказанный договор являлся незаключенным, в связи с чем не порождает каких-либо прав и обязанностей.

С учетом установленных обстоятельств и, принимая во внимание отсутствие прав третьих лиц на спорный земельный участок, а также то, что заявление о предоставлении в аренду земельного участка было подано Обществом с приложением необходимого перечня документов, суды обеих инстанций обоснованно признали отказ Департамента в предоставлении ООО "Владавтопарк" в аренду земельного участка недействительным.

При этом суд апелляционной инстанции правильно указал на то, что поскольку заявка Общества рассмотрена по существу и в ее удовлетворении отказано неправомерно, нарушенные права и законные интересы Общества должны быть восстановлены путем обязания Департамента в двухнедельный срок принять решение о предоставлении в аренду сроком на 10 лет ООО "Владавтопарк" земельного участка с кадастровым номером 25:28:040011:54, площадью 1300 кв.м для размещения стоянки автотранспортных средств.

В этой связи довод Департамента о наличии обременений земельного участка правами третьего лица - ООО "Компания "Патрициан" судом кассационной инстанции отклоняется.

Изложенный в кассационной жалобе довод ООО "Компания "Патрициан" о фактически сложившихся между ним и Департаментом арендных отношений и о том, что договор аренды продлен на неопределенный срок и не нуждается в государственной регистрации был предметом исследования в суде апелляционной инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений либо неправильного применения судом норм материального и процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2010 по делу N А51-12730/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.