Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 февраля 2011 г. N Ф03-10021/2010 по делу N А59-2316/2010 (извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО Энергетики и Электрификации "Сахалинэнерго" на решение от 20.08.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу N А59-2316/2010 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества Энергетики и Электрификации "Сахалинэнерго" к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления от 02 февраля 2011 г. Полный текст постановления изготовлен 09 февраля 2011 г.

Открытое акционерное общество Энергетики и Электрификации "Сахалинэнерго" (далее - общество, ОАО "Сахалинэнерго") обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Государственному учреждению - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд социального страхования) о признании недействительным решения N18 "О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 16.04.2010 в части: доначисления взносов по гражданско-правовым договорам в сумме 8452 руб., доначисления взносов на оплату горячего питания рабочих в сумме 13595,30 руб., доначисления взносов на выплату надбавки к государственным пенсиям работающим пенсионерам в сумме 468,11 руб., начисления пеней в сумме 3143, 57 руб. и привлечения к ответственности в виде штрафа в сумме 4503,08 руб.

Решением арбитражного суда от 20.08.2010, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 25.10.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано ввиду признания указанного выше решение фонда социального страхования законным и обоснованным.

ОАО "Сахалинэнерго" на решение и постановление подана кассационная жалоба, в которой указано на неправильное применение судами норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. При этом в жалобе предложено отменить решение и постановление и принять по делу новый судебный акт. Заявитель жалобы не согласен с выводами судов о том, что заключенные с физическими лицами договоры являются трудовыми, поэтому полагает неначисление страховых взносов правомерным. Кроме того, по мнению общества, решение N18 вынесено с нарушением срока, установленного Методическими указаниями, утвержденными постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 07.04.2008 N 82.

В отзыве на кассационную жалобу фондом социального страхования высказаны возражения против отмены судебных решений, как принятых с правильным применением норм материального права, в связи с чем кассационную жалобу предложено оставить без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, но участия в нем не приняли.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, фондом социального страхования в результате проверки ОАО "Сахалинэнерго" по вопросам правильности начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 установлены факты неначисления обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на выплаты по договорам на выполнение работ и оказание услуг, являющихся фактически трудовыми, на оплату горячего питания работникам и выплату надбавок к государственным пенсиям работающим пенсионерам.

Результаты данной проверки отражены в акте от 05.03.2010 N24н/с, а 16.04.2010 вынесено решение N18, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 19 Федерального Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в виде штрафа в сумме 4503,8 руб. Этим же решением обществу доначислены страховые взносы в сумме 22515,41 руб. и пени за их несвоевременную уплату в размере 3142,57 руб.

Не согласившись с вынесенным фондом социального страхования решением, общество оспорило названный ненормативный акт в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся доказательств и правильного применения норм материального права установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, сделав выводы о том, что работы по спорным договорам носили трудовой характер. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

При этом суды при разрешении спорных правоотношений обоснованно исходили из положений статей 1, 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N125-ФЗ), статей 431, 702, 779 Гражданского кодекса РФ, статей 56, 57 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), пункта 1 статьи 19, статьи 101.4 Налогового кодекса РФ, а также правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".

Проанализировав содержание этих норм, суды обеих судебных инстанций пришли к следующему.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", действовавшей в спорный период, предусмотрено, что расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением правительства РФ от 02.03.2000 N 184, установлено, что страховые взносы не начисляются на выплаты, установленные Перечнем выплат, на которые не начисляются страховые взносы в фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 N 765, за исключением вознаграждения, выплачиваемого гражданам на основании гражданско-правового договора, если указанным договором предусматривается уплата страховых взносов. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов (абзац пятый).

Материалами дела установлено, что в проверяемом периоде общество заключало договоры с физическими лицами на оказание услуг по уборке помещений, ежедневному предрейсовому и послерейсовому медицинскому обследованию водителей, регулярному систематическому проведению анализа деятельности предприятия или подразделения, ежедневной организации деятельности Совета директоров по местонахождению общества и его структурных подразделений (ДЗО ОАО "Сахалинэнерго", ОАО "Новиковская дизельная электростанция"). При этом, как указали суды, страховые взносы в фонд социального страхования с выплат по данным договорам не начислялись, что обществом не оспаривалось.

Судами обеих инстанций исследованы условия данных договоров, в результате чего они пришли к выводу о том, что фактически эти договоры имеют признаки срочного трудового договора, предусмотренные статьей 59 ТК РФ. По ним работник обязуется выполнить определенную работу, а общество - оплатить ее. Из предмета договоров видно, что по ним выполнялись работы определенного рода, носящих системный характер, а не разовые задания, договоры заключались с одними и теми же лицами регулярно (с Сакович Л. П. - с 01.01.2009 по 31.10.2009 на проведение медосмотра водителей, который ежемесячно продлялся; с Коноваленко А. - на проведение анализа деятельности на период с 01.01.2009 по 12.04.2009, который продлялся трижды; с Тихоновой А.Н. - на проведение уборки кабинетов на период с 10.03 по 30.04.2009, с 01 по 31.05.2009, с 01 по 30.06.2009, с 01 по 31.07.2009, с 1 по 31.08.2009, с 1 по 30.09.2009; с Егай Д.К. - на организацию деятельности Совета директоров на период с 1 по 30.09.2009, с 1 по 31.10.2009 и с другими лицами). Оплата труда по договорам была гарантирована в определенной сумме, выплачивалась ежемесячно после подписания акта приема-передачи услуг независимо от объемов выполненных работ, что подтверждается представленными в материалы дела условиями договоров, расходными кассовыми ордерами, платежными ведомостями и платежными поручениями.

На основании изложенного обоснованными являются выводы обеих судебных инстанций о неправомерном неначислении ОАО "Сахалинэнерго" страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с сумм выплат по названным выше трудовым договорам, в связи с чем у фонда социального страхования имелись основания для вынесения решения, явившегося предметом проверки в судебном порядке.

Утверждения заявителя жалобы, касающиеся нарушения фондом социального страхования процедуры вынесения данного решения, подлежат отклонению, поскольку арбитражным судом дана надлежащая правовая оценка таким утверждениям, а иных опровержений выводам судов в жалобе не приведено.

Учитывая, что доводы жалобы были предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, а выводы судов сделаны на основе всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 АПК РФ, отсутствуют правовые основания для переоценки обстоятельств, установленных обеими судебными инстанциями.

В связи с изложенным принятые судебные акты отмене не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

решение от 20.08.2010, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2010 по делу N А59-2316/2010 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.