Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 января 2012 г. N Ф03-5609/11 по делу N А59-5583/2010

г. Хабаровск

24 января 2012 года

N Ф03-5609/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 г.

Полный текст постановления изготовлен 24 января 2012 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е.Лобаря

Судей: И.А.Тарасова, С.Н.Новиковой

при участии:

от истца: Димов Д.Н. - ведущий специалист-эксперт, доверенность от 05.12.2011 б/н;

от третьего лица - Агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области: Димов Д.Н. - ведущий специалист-эксперт, доверенность от 29.12.2011 N10

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Областного казённого учреждения "Центр занятости населения муниципального образования "Углегорский муниципальный район"

на решение от 03.06.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011

по делу N А59-5583/2010

Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья С.И. Ким; в суде апелляционной инстанции - судьи С.Б. Култышев, И.Л. Яковенко, Т.А. Аппакова, по иску Областного казённого учреждения "Центр занятости населения муниципального образования "Углегорский муниципальный район" к индивидуальному предпринимателю Почкаеву Валерию Анатольевичу, третьи лица: Министерство финансов Сахалинской области, Управление Федерального казначейства по Сахалинской области, Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области, о взыскании 23 520 руб.

Областное казённое учреждение "Центр занятости населения муниципального образования "Углегорский муниципальный район" (ОГРН 1026500993694, место нахождения: 694920, Сахалинская область, Углегорский район, г.Углегорск, ул.Войтинского, 1) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Почкаева Валерия Анатольевича 23 520 руб. неосновательного обогащения.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство финансов Сахалинской области, Управление Федерального казначейства по Сахалинской области, Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

Решением арбитражного суда от 03.06.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011, в удовлетворении иска отказано по мотиву отсутствия доказательств считать спорную сумму, как неосновательное обогащение ответчика.

Законность судебных актов проверяется кассационной инстанцией в порядке ст. ст. 274, 284 АПК РФ по жалобе ОГУ "Центр занятости населения муниципального образования "Углегорский муниципальный район", считающего их незаконными и подлежащими отмене, с принятием нового решения об удовлетворении иска.

По мнению заявителя, перечисленные им основания подтверждают недействительность пункта 2.2.1 договора и соответственно незаконность перечисления по нему ответчиком спорных денежных средств.

Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области доводы кассационной жалобы поддержало.

Ответчик доводы кассационной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в своем отзыве.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, 17.06.2009 Центром занятости и гражданином Почкаевым В.А. был заключен договор N2 (далее - договор от 17.06.2009), предметом которого являлось оказание содействия в организации малого предпринимательства и самозанятости безработному гражданину путем предоставления единовременной выплаты, на условиях, предусмотренных указанным договором.

Согласно п. 2.1.1 договора от 17.06.2009 гражданин обязуется организовать предпринимательскую деятельность по следующему виду деятельности: оказание транспортных услуг населению и заниматься ею не менее 12 месяцев.

Как указано в п. 2.2.1 данного договора, центр занятости обязался на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей перечислить ответчику на лицевой счет N 40817810550341671500 Сбербанка России 8567/0072 г.Углегорска единовременную выплату на организацию самозанятости в размере 82 320 рублей. Платежным поручением N187 от 30.06.2009 указанные денежные средства были перечислены истцом ответчику во исполнение договора от 17.06.2009.

Полагая, что денежные средства в размере 23 520 рублей являются неосновательным обогащением, которое образовалось в результате внесения изменений в нормативные акты, регулирующие отношения по предоставлению соответствующих выплат по безработице, истец обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с настоящим иском в порядке ст.1102 ГК РФ.

Рассматривая данные требования, суд исходил из следующего.

Согласно ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 ГК РФ.

В силу п. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Исходя из смысла указанной нормы права, при рассмотрении требования о взыскании неосновательного обогащения доказыванию подлежат: факт приобретения или сбережения денежных средств за счет другого лица, отсутствие к этому оснований, установленных сделкой, законом или иными правовыми актами, размер неосновательного обогащения.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" предусмотрено предоставление субсидий на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ (в редакции Постановления Правительства РФ от 20.05.2009 N436 "О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 31.12.2008 N1089"). Выплата безработному гражданину на организацию малого предпринимательства и самозанятости производится в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, составляет 58 800 рублей без учета районного коэффициента.

О том, что увеличение этой субсидии на районный коэффициент не предусматривается, было указано, в частности, в письме Министерства здравоохранения и социального развития РФ "О размерах выплаты безработному гражданину на развитие малого предпринимательства и самозанятости" от 29.06.2009 N23-3/10/2-5058. На основании указанных документов в региональные программы и нормативные правовые акты субъектов РФ было рекомендовано внести необходимые изменения.

Согласно Программе поддержания занятости населения Сахалинской области на 2009 год, утвержденной постановлением администрации Сахалинской области от 15.01.2009 N 8-па (в редакции постановления администрации Сахалинской области от 24.12.2009 N553-па "О внесении изменений в программу поддержания занятости населения Сахалинской области на 2009 год и Положения о порядке финансирования мероприятий программы поддержания занятости населения Сахалинской области на 2009 год"), финансирование по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется за счет средств субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета.

В соответствии с п. 5.2. Положения о порядке финансирования мероприятий программы поддержания занятости населения Сахалинской области на 2009 год безработным гражданам, заключившим договор на организацию предпринимательской деятельности до 30.06.2009, размер единовременной выплаты рассчитывается исходя из годового размера причитающегося ему пособия по безработице в случае, если этот размер превышает величину выплаты, предусмотренную абз. 2 указанного пункта. Часть выплаты, которая превышает размер, предусмотренный абз. 2 п. 5.2. указанного Положением, производится за счет средств областного бюджета.

Тем самым указанные изменения постановления администрации Сахалинской области от 15.01.2009 N 8-па, внесенные постановлением администрации Сахалинской области от 24.12.2009 N 553-па, предусматривали возможность увеличения спорной субсидии на районный коэффициент за счет субъекта РФ и имели обратную силу для условий договора N 2 от 17.06.2009 в соответствии с положениями ст.422 ГК РФ.

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету о расходах консолидированного бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии бюджетам субъектов РФ на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда на 01.01.2010, усматривается, что на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан на 2009 год были предусмотрены денежные средства из бюджета Сахалинской области в размере 211 200 рублей.

Поскольку спорные денежные средства получены ответчиком во исполнение условий пункта 2.2.1 договора от 17.06.2009 N2, не противоречащего постановлению администрации Сахалинской области от 24.12.2009 N 553-па и нормам указанного законодательства, то суды обеих инстанций обоснованно не признали их неосновательным обогащением предпринимателя и отказали в удовлетворении исковых требований Центра занятости на основании ст.1102 ГКРФ.

Доводы заявителя кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

Решение от 03.06.2011, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2011 по делу N А59-5583/2010 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Лобарь

Судьи

И.А.Тарасов С.Н.Новикова