Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 августа 2022 г. по делу N 8Г-13178/2022[88-14040/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лебедева А.А, судей Белинской С.В, Осиповой Е.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО ПАО "Ленэнерго" к Ковалеву Олегу Васильевичу о возмещении убытков, взыскании неустойки, процентов и по встречному иску Ковалева Олега Васильевича к ПАО "Ленэнерго" о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору, взыскании неустойки, процентов

по кассационной жалобе ПАО "Ленэнерго" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Осиповой Е.М, выслушав объяснения представителя ПАО "Россети Ленэнерго" Полуэктова Н.В, действующего на основании доверенности от 29.11.2021, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Ковалева О.В. адвоката Отрешко Т.А, действующей на основании ордера от 22.08.2022, доверенности от 18.12.2019, судебная коллегия

установила:

ПАО "Ленэнерго" обратилось в суд с иском к Ковалеву О.В. о взыскании неустойки в размере 4 724 738 руб. за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2235, 75 руб, возмещении убытков в размере 32 520 руб.

В обоснование заявленных требований указало, что 27.03.2014 между сетевой организацией ПАО "Ленэнерго" и заявителем Ковалевым О.В. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N N по условиям которого истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для энергоснабжения производственной базы, расположенной по адресу: "адрес" кадастровый N.

Согласно условиям договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктами 10, 11 договора определен размер платы за технологическое присоединение, которая определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 N 241-п и составляет 2 198 110 руб.

Плата за технологическое присоединение вносится заявителем в следующем порядке:

- 15% платы (329 716 руб. 50 коп.) - в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30% платы (659 433 руб. руб.) - в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45% платы (989149, 53 руб.) - в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10% платы (219 811 руб.) в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Между тем, внесение второго платежа в размере 659 433 руб. осуществлено ответчиком несвоевременно: не 26.05.2014, а 11.06.2014, то есть с просрочкой 15 дней. Поэтому, как указывает истец, за период просрочки с 27.05.2014 по 10.06.2014 ответчик должен оплатить сетевой организации проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 235 руб. 75 коп. (659433 руб. х 8, 25% х 15 дн.).

В связи с неисполнением заявителем мероприятий по технологическому присоединению истец направил в адрес ответчика уведомление от 27.03.2019 о расторжении договора в одностороннем порядке. Данное уведомление получено заявителем 02.04.2019.

29.04.2019 сетевая организация ПАО "Ленэнерго" направила в адрес ответчика претензию с требованием оплатить неустойку за просрочку внесения второго платежа, проценты и затраты сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению.

Так как, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть выполнены заявителем в срок до 27.03.2015, и договор считается расторгнутым с 02.05.2019 (30 дней с момента получения уведомления сетевой организации об одностороннем расторжении договора), то за период просрочки выполнения заявителем мероприятий по технологическому присоединения он должен оплатить неустойку в размере 4 724 738 руб. (2198110 руб. х 8, 25% х 0, 014% х 1861 дн.).

Плата за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю составляет 32 520 руб.

Поскольку ответчик указанные требования в добровольном порядке не исполнил, ПАО "Ленэнерго" обратилось в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик Ковалев О.В. исковые требования не признал, предъявил встречный иск о признании незаконным одностороннего отказа сетевой организации ПАО "Ленэнерго" от договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании неустойки в размере 2 785 085 руб. за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 228 684 руб.

В обоснование встречного иска указано, что ответчиком выполнено обязательство по внесению платы за технологическое присоединение в сумме 989 716 руб. (два первых платежа 329 716 руб. + 659 433 руб.).

Между тем, ПАО "Ленэнерго" своих встречных обязательств по договору не выполнило:

- не выполнило технические мероприятия по созданию схемы электроснабжения для технологического присоединения электроустановок заявителя в соответствии с заявленной мощностью и категорией надежности электроснабжения;

- не получило постановление администрации МО о предварительном согласовании места размещения энергообъекта с утверждением акта выбора трассы;

- не установило на границе земельного участка КТП- N с силовым трансформатором типа ТМГ-250/10/0, 4 кВ;

- не выполнило расчет пропускной способности фидера, расчет установок РЗиА, карту селективности защит;

- не построило ВЛ-10кВ от опоры N ВЛ-10 кВ Л.ПС91-9400 до проектируемой КТП, проводом СИП-3 (1x95), L-0, 9 км, ж/б опоры;

- не выполнило проектирование в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и нормативно-технических документов.

Состав проектной документации определяется Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N.

В связи с тем, что сетевой организацией в установленный договором срок до 27.03.2015 не были выполнены указанные мероприятия, то 27.08.2014 между сторонами был заключен договор об осуществлении временного технологического присоединения N N, работы по которому вместо сетевой организации были выполнены самим ответчиком, что подтверждается подписанным сторонами актом об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ N.

Учитывая, что мероприятия по технологическому присоединению должны были быть осуществлены истцом до 27.03.2015, в то время как истец ни одно их своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.03.2014 N N не выполнил, с ПАО "Ленэнерго" подлежит взысканию неустойка за период с 18.03.2017 по 18.03.2020 в размере 2 785 085, 54 руб.

Кроме того, ответчик указал, что истцом незаконного удерживается сумма 989 716, 51 руб, уплаченная ответчиком по договору об осуществлении технологического присоединения от 27.03.2014 N N, работы по которому сетевой организацией выполнены не были, в связи с чем с истца в пользу ответчика подлежат взысканию проценты в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 18.03.2017 по 18.03.2020 в размере 228 684 руб.

Также, Ковалев О.В. полагает договор технологического присоединения действующим на основании пункта 16 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N, в соответствии с которым сетевая организация не может расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения в одностороннем порядке путем уведомления заявителя.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 марта 2022 года, в удовлетворении первоначального иска ПАО "Ленэнерго" отказано.

Встречный иск Ковалева О.В. удовлетворен частично.

Суд признал незаконным односторонний отказ ПАО "Ленэнерго" от договора технологического присоединения от 27.03.2014 N N. С ПАО "Ленэнерго" в пользу Ковалева О.В. взыскана неустойка в размере 2 785 085, 54 руб, расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 425, 41 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований о взыскании с ПАО "Ленэнерго" процентов за пользование чужими денежными средствами Ковалеву О.В. отказано.

В кассационной жалобе истец просит судебные постановления отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.03.2014 между сетевой организацией ПАО "Ленэнерго" и Ковалевым О.В. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N N, по условиям которого истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для энергоснабжения производственной базы, расположенной по адресу: "адрес", кадастровый N.

Согласно условиям договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктами 10, 11 договора определен размер платы за технологическое присоединение, который определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 N 241-п и составляет стоимость 2 198 110 руб.

Плата за технологическое присоединение вносится заявителем в следующем порядке:

- 15% платы (329 716 руб. 50 коп.) - в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30% платы (659 433 руб. руб.) - в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45% платы (989149, 53 руб.) - в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10% платы (219 811 руб.) - в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что сетевая организация обязуется выполнить возложенные на нее мероприятия по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с другими лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что заявитель обязуется выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации; надлежащим образом выполнить обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 17 договора, в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0, 014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимися Приложением N к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.03.2014 N N, максимальная мощность присоединяемого устройства заявителя составляет 100 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0, 4 кВ.

Точка(и) присоединения и максимальная мощность энергопринимющих устройств по каждой точке присоединения 100 кВт - на контактах присоединения ЛЭП-0, 4 кВ заявителя в РУ-0, 4 кВ проектируемой ТП.

Объект находится на расстоянии более 500 м.

Основной источник питания - ПС N 91 "Турбоатомгаз" ф.91-01 отсутствие среза мощности. Присоединение мощности будет возможно после замены трансформатора на ПС-91 "Турбоатомгаз".

Пунктом 10 Технических условий предусмотрено, что сетевая организация осуществляет:

10.1. выполнить технические мероприятия по созданию схемы электроснабжения для технологического присоединения электроустановок заявителя в соответствии с заявленной мощностью и категорией надежности электроснбжения;

10.2. получить Постановление Администрации МО о предварительном согласовании места размещения энергообъекта с утверждением Акта выбора трассы;

10.3. на границе земельного участка установить КТП-1x250/10/0, 4 с силовым трансформатором типа ТМГ-250/10/0, 4 кВ;

10.4. выполнить расчет пропускной способности фидера, расчет установок РЗиА, карту селективности защит. По результатам выполнить объем работ;

10.5. от опоры N 3 ВЛ-10 кВ Л.ПС91-9400 до проектируемой КТП построить ВЛ-10 кВ, проводом СИП-3 (1x95), L-0, 9 км, ж/б опоры;

10.6. выполнить проектирование в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и нормативно-технических документов. Состав проектной документации определяется Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87.

Пунктом 11 Технических условий предусмотрено, что заявитель осуществляет:

11.1. от точки присоединения до энергопринимющих устройств заявителя запроектировать и смонтировать низковольтные сети;

11.2. разработать проектную документацию согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями;

11.3 предъявить к осмотру присоединяемые энергопринимающие устройства в соответствии с действующими нормативными документами;

11.4. приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики.

Судом установлено, что в период действия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.03.2014 N N, через 5 (пять) месяцев после его заключения, между сетевой организацией ОАО "Ленэнерго" и заявителем Ковалевым О.В. заключен договор об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям от 28.08.2014 N N в отношении того же объекта "производственной базы", расположенной по адресу: "адрес", кадастровый N.

Согласно пункту 1.5 договора об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям от 28.08.2014 N N, срок энергоснабжения энергопринимающих устройств, технологическое присоединение которых осуществлено по временной схеме энергоснабжения, определяется сроком технологического присоединения с применением постоянной схемы электроснабжения, установленным договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.03.2014 N N.

Согласно Техническим условиям, являющимися Приложением N к договору об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям от 28.08.2014 N N, максимальная мощность присоединяемого устройства заявителя составляет 100 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 кВ.

Точка(и) присоединения и максимальная мощность энергопринимющих устройств по каждой точке присоединения 100 кВт - на ближайшей опоре ВЛ 10 кВ ф. 15 ПС-21 "Северная ТЭЦ".

Объект находится на расстоянии более 500 м.

Основной источник питания - ПС N "Северная ТЭЦ" ф. 15.

Пунктом 10 Технических условий предусмотрено, что сетевая организация осуществляет только одно мероприятие:

- выполнить создание схемы электроснабжения для технологического присоединения электроустановок заявителя в соответствии с заявленной мощностью и категорией надежности электроснабжения.

В то же время пунктом 11 Технических условий временного технологического присоединения на заявителя возложено осуществление следующих технологических мероприятий:

11.1. запроектировать и смонтировать ЛЭП-1 ОкВ от точки присоединения до энергопринимающих устройств заявителя;

11.2. на ближайшей опоре от ВЛ-10 кВ установить РЛНД;

11.3. установить ТП мощность силового трансформатора определить проектом;

11.4. выполнить расчет пропускной способности фидера, расчет установок РЗиА, карту селективности защит. По результатам выполнить объем работ;

11.5. от проектируемой ТП смонтировать низковольтные сети;

11.6. разработать проектную и рабочую документацию и согласовать в установленном порядке;

11.7. выполнить проектную и рабочую документацию в соответствии с требованиями действующих нормативно-технических документов. Состав проектной документации определяется Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 и ГОСТ Р 21.1101-2013 от 01.01.2014;

11.8 предъявить к осмотру присоединяемые энергопринимающие устройства в соответствии с действующими нормативными документами.

21.04.2016 сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении временного технологического присоединения к электрическим сетям от 28.08.2014 N N

Ковалев О.В. оплатил сетевой организации плату за услуги по данному договору в сумме 55 106 руб.

04.12.2019 сетевая организация ПАО "Ленэнерго" обратилась в суд с настоящим иском, указывая, что в связи с неисполнением заявителем мероприятий по технологическому присоединению по договору от 27.03.2014 истец уведомил истца об одностороннем расторжении этого договора с 02.05.2019, в связи с чем просил взыскать с ответчика в счет возмещения убытков плату за подготовку и выдачу заявителю технических условий в размере 32 520 руб, рассчитанную в соответствии с пунктом 2 Приложения N 2 к Приказу Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 N 241-п.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 26 Закона N 35-ФЗ, Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, проанализировав условия договора, оценив доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не может быть расторгнут сетевой организацией в одностороннем внесудебном порядке, поскольку в силу пункта 16 (5) "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии" нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации только по решению суда.

Согласно абз. 4 п. 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об электроэнергетике" технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацами 1, 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе и в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если односторонний отказ от исполнения публичного договора совершен в нарушение указанных требований закона, то он не влечет юридических последствий, на которые был направлен.

Учитывая приведенные положения, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что направленное истцом в адрес ответчика уведомление об одностороннем отказе от договора само по себе не свидетельствует о его расторжении. Такой неправомерный односторонний отказ исполнителя ПАО "Ленэнерго" от исполнения публичного договора не влечет юридических последствий для другой стороны договора. Требование о расторжении договора не были заявлены.

Разрешая заявление ПАО "Ленэнерго" о пропуске срока исковой давности по встречным исковым требованиям о взыскании неустойки, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым общий срок исковой давности составляет три года и исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Оценив представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу, что о нарушении своего права на присоединение к электрическим сетям по постоянной схеме Ковалёву О.В. стало известно 02.04.2019 при получении уведомления сетевой организации ПАО "Ленэнерго" об одностороннем отказе от исполнения договора об осуществлении технологического присоединения от 27.03.2014 N N.

Довод о том, что судом проигнорировано заявление представителя истца ПАО "Россети Ленэнерго" о применении к встречным исковым требованиям исковой давности, был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, обоснованно признан несостоятельным, поскольку встречный иск подан Ковалевым О.В. 18.03.2020, и, как следует из содержания встречного заявления, истец Ковалев О.В. самостоятельно исключил из расчета взыскиваемой неустойки период исковой давности с 28.03.2015 по 17.03.2017, выполнив расчет такой неустойки за три года, предшествовавших обращению в суд со встречным иском.

Изменение границ земельного участка, на котором расположен указанный объект недвижимости (производственная база), и кадастрового номера этого земельного участка, как верно указал суд апелляционной инстанции, не влияет на права и обязанности сторон по данному договору, не влечет прекращение указанного договора и не требует осуществления новой процедуры технологического присоединения.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не могут служить основанием к отмене или изменению судебных постановлений, поскольку направлены на иную оценку обстоятельств, но не опровергают выводов судов. По сути, доводы заявителя составляют правовую позицию, выраженную им в судах нижестоящих инстанций, и были в полной мере судами исследованы, получили правовую оценку с учетом материалов и обстоятельств дела. Переоценка доказательств по делу находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 23 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ПАО "Ленэнерго" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: