Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 8Г-7328/2022[88-7842/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Аноприенко К.В, судей Кравченко А.И, Хребтовой Н.Л, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козулиной Ларисы Викторовны, Белоусова Александра Васильевича, Бурдовой Дианы Денисовны, Заузолкова Сергея Викторовича, Почесной Анны Юрьевны, Бауман Надежды Васильевны, Белых Виктора Даниловича, Губенко Дмитрия Николаевича, Зайчиковой Ирины Константиновны, Ильина Григория Юрьевича, Грицаенко Виталия Ивановича, Кириченко Татьяны Андреевны, Карпова Сергея Павловича, Козлова Дениса Львовича, Кривошеевой Ольги Анатольевны, Кузнецовой Натальи Викторовны, Лунгу Владимира Павловича, Лупина Вадима Вячеславовича, Малышевой Любови Александровны, Мартынюк Светланы Григорьевны, Маслянко Татьяны Владимировны, Мезенцевой Валентины Юрьевны, Попова Юрия Ивановича, Савельева Михаила Александровича, Сидоренковой Елены Геннадьевны, Слухай Кирилла Владимировича, Тимошенко Евгения Аркадьевича, Шаронова Василия Эдуардовича, Яковлевой Ирины Сергеевны, Шишкиной Светланы Александровны, Шуруповой Марии Федоровны, Юриновой Светланы Ивановны, Казакова Андрея Алексеевича, Клювак Виктора Михайловича, Голубева Андрея Витальевича, Мусиенко Юрия Владимировича, Феоктистова Андрея Викторовича и Чумакова Михаила Анатольевича к войсковой части 40128-4, федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" об оспаривании результатов специальной оценки условий труда, по кассационной жалобе представителя федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Оленникова Вячеслава Васильевича на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 4 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, судебная коллегия

установила:

Козулина Л.В, Белоусов А.В, Бурдова Д.Д, Заузолков С.В, Почесная А.Ю, Бауман Н.В, Белых В.Д, Губенко Д.Н, Зайчикова И.К, Ильин Г.Ю, Грицаенко В.И, Кириченко Т.А, Карпов С.П, Козлов Д.Л, Кривошеева О.А, Кузнецова Н.В, Лунгу В.П, Лупин В.В, Малышева Л.А, Мартынюк С.Г, Маслянко Т.В, Мезенцева В.Ю, Попов Ю.И, Савельев М.А, Сидоренкова Е.Г, Слухай К.В, Тимошенко Е.А, Шаронов В.Э, Яковлева И.С, Шишкина С.А, Шурупова М.Ф, Юринова С.И, Казаков А.А, Клювак В.М, Голубев А.В, Мусиенко Ю.В, Феоктистов А.В, Чумаков М.А. обратились в суд с иском к войсковой части 40128-4, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" об оспаривании результатов специальной оценки условий труда (далее также СОУТ), в обоснование которого указали, что они работают в войсковой части 40128-4, являющейся структурным подразделением ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", на должностях, относящихся к гражданскому персоналу. Рабочие места истцов располагаются в фортификационном сооружении 3А класса защиты от средств поражения.

За работу во вредных условиях труда истцам производилась доплата в размере 12% к должностному окладу, а также предоставлялся дополнительный отпуск различной продолжительности (за исключением истцов Казакова А.А, Клювак В.М, Голубева А.А, Мусиенко Ю.В, Феоктистова А.В, Чумакова М.А.).

В 2018 году работодателем организовано проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах истцов, по результатам которой составлены карты СОУТ рабочих мест, согласно которым итоговый класс условий труда определен в значении 3.1, а в отношении рабочих мест Сидоренковой Е.Г, Мезенцева В.Ю, Юриновой С.И. - 3.2.

Результаты СОУТ послужили поводом для уменьшения доплаты за работу во вредных условиях, отмене (уменьшению) дополнительного отпуска, что оформлено дополнительными соглашениями к трудовым договорам.

Истцы полагают, что результаты специальной оценки условий труда их рабочих мест являются незаконными, поскольку оценка всех вредных факторов на их рабочих местах не производилась, работодатель не уведомил истцов о проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, не обеспечил реализацию предусмотренных законом прав истцов при проведении специальной оценки условий труда рабочих мест, включенная в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда председатель профсоюза Хлопенкова И.Н. при проведении специальной оценки условий труда не присутствовала, так как находилась в отпуске.

Просили суд признать незаконными результаты специальной оценки условий труда рабочих мест в отношении рабочих мест истцов в войсковой части 40128-4, оформленные картами специальной оценки условий труда рабочих мест N 43-46, 64-79, 81, 82, 84 от 23 июля 2018 года; признать незаконным снижение доплаты за работу с вредными условиями труда, снижение количества дней и отмену ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда; признать недействительными заключенные с истцами дополнительные соглашения от 27 января 2019 года к трудовым договорам об установлении с 27 января 2019 года доплаты за работу с вредными условиями труда и снижении количества дней ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда; обязать ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" производить истцам с 27 января 2019 года выплату надбавки за работу с вредными условиями труда в размере 12 % должностного оклада до внесения изменений в трудовые договоры в соответствии с действующим законодательством и произвести перерасчет и выплату заработной платы с 27 января 2019 года исходя из надбавки к должностному окладу в размере 12 %.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу", ООО "ЭКОСТАНДАРТ "Технические решения".

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 4 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 апреля 2022 года, исковые требования истцов удовлетворены.

Признаны незаконными результаты специальной оценки условий труда рабочих мест, оформленные картами специальной оценки условий труда N 43-46, N 64-79, N 81, 82 и 84 от 23 июля 2018 года соответственно.

Признано незаконным снижение Шуруповой М.Ф, Мартынюк С.Г, Сидоренковой Е.Г, Мезенцевой В.Ю. и Юриновой С.И. доплаты за работу с вредными условиями труда с 12% до 8% и снижение количества дней ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда до 7 календарных дней.

Признаны недействительными заключенные 27 января 2019 года дополнительные соглашения к трудовым договорам с Шуруповой М.Ф, Мартынюк С.Г, Сидоренковой Е.Г, Мезенцевой В.Ю. и Юриновой С.И. об установлении с 27 января 2019 года доплаты за работу с вредными условиями труда в размере 8% должностного оклада и установлении ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда в количестве 7 календарных дней.

Признано незаконным снижение Казакову А.А, Клювак В.М, Голубеву А.В, Мусиенко Ю.В, Феоктистову А.В. и Чумакову М.А. доплаты за работу с вредными условиями труда с 12% до 4%.

Признаны недействительными заключенные 27 января 2019 года дополнительные соглашения к трудовым договорам с Казаковым А.А, Клювак В.М, Голубевым А.В, Мусиенко Ю.В, Феоктистовым А.В. и Чумаковым М.А. об установлении с 27 января 2019 года доплаты за работу с вредными условиями труда в размере 8% должностного оклада.

Признано незаконным снижение Козулиной Л.В, Почесной А.Ю, Бурдовой Д.Д, Белоусову А.В, Заузолкову С.В, Бауман Н.В, Белых В.Д, Губенко Д.Н, Зайчиковой И.К, Ильину Г.Ю, Грицаенко В.И, Кириченко Т.А, Карпову С.П, Козлову Д.Л, Кривошеевой О.А, Кузнецовой Н.В, Лунгу В.П, Лупину В.В, Малышевой Л.А, Маслянко Т.В, Попову Ю.И, Савельеву М.А, Слухай К.В, Тимошенко Е.А, Шаронову В.Э, Яковлевой И.С. и Шишкиной С.А. доплаты за работу с вредными условиями труда с 12% до 4% и отмена ежегодного дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда.

Признаны недействительными заключенные 27 января 2019 года с Козулиной Л.В, Почесной А.Ю, Бурдовой Д.Д, Белоусовым А.В, Заузолковым С.В, Бауман Н.В, Белых В.Д, Губенко Д.Н, Зайчиковой И.К, Ильиным Г.Ю, Грицаенко В.И, Кириченко Т.А, Карповым С.П, Козловым Д.Л, Кривошеевой О.А, Кузнецовой Н.В, Лунгу В.П, Лупиным В.В, Малышевой Л.А, Маслянко Т.В, Поповым Ю.И, Савельевым М.А, Слухай К.В, Тимошенко Е.А, Шароновым В.Э, Яковлевой И.С. и Шишкиной С.А. дополнительные соглашения к трудовым договорам об установлении с 27 января 2019 года доплаты за работу с вредными условиями труда в размере 4% от должностного оклада на основании проведенной специальной оценки условий труда.

На ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" возложена обязанность с 27 января 2019 года выплачивать Шуруповой М.Ф, Мартынюк С.Г, Сидоренковой Е.Г, Мезенцевой В.Ю, Юриновой С.И, Казакову А.А, Клювак В.М, Голубеву А.В, Мусиенко Ю.В, Феоктистову А.В, Чумакову М.А, Козулиной Л.В, Почесной А.Ю, Бурдовой Д.Д, Белоусову А.В, Заузолкову С.В, Бауман Н.В, Белых В.Д, Губенко Д.Н, Зайчиковой И.К, Ильину Г.Ю, Грицаенко В.И, Кириченко Т.А, Карпову С.П, Козлову Д.Л, Кривошеевой О.А, Кузнецовой Н.В, Лунгу В.П, Лупину В.В, Малышевой Л.А, Маслянко Т.В, Попову Ю.И, Савельеву М.А, Слухай К.В, Тимошенко Е.А, Шаронову В.Э, Яковлевой И.С. и Шишкиной С.А. надбавку за работу с вредными условиями труда в размере 12% от должностного оклада до внесения изменений в трудовые договоры в соответствии с действующим трудовым законодательством и произвести перерасчет и выплату заработной платы за период с 27 января 2019 года за работу с вредными условиями труда исходя из надбавки в размере 12% от должностного оклада.

В кассационной жалобе представитель ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" просит об отмене судебных постановлений судов первой и апелляционной инстанции, принятии решения об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой и апелляционной инстанции смыслу и содержанию законодательства, регулирующего спорные отношения, установленным по делу обстоятельствам.

Представитель ответчика указывает, что результаты специальной оценки условий труда рабочих мест в 2018 году являются действительными и законными. Настаивает на том, что при ознакомлении с результатами специальной оценки условий труда рабочих мест и подписании дополнительных соглашений к трудовым договорам, несогласий от работников не поступало. В порядке административного судопроизводства дополнительные соглашения не обжаловались.

В письменных возражениях на доводы кассационной жалобы истцы просят оставить в силе принятые по делу судебные постановления.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив доводы кассационной жалобы и материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии судебных постановлений допущены не были.

Судами установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что то истцы работают в войсковой части 40128-4, являющейся структурным подразделением ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", на должностях, относящихся к гражданскому персоналу:

- Кузнецова Н.В, Кириченко Т.А, Слухай К.В, Яковлева И.С, Кривошеева О.А, Шаронов В.Э. - электромеханики связи отделения засекреченной связи пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Козулина Л.В, Бурдова Д.Д, Почесная А.Ю. - радиооператоры отделения связи (слуховой) пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Зайчикова И.К. - телеграфист отделения засекреченной связи пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Белоусов А.В. - начальник антенно-мачтового отделения пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Лунгу В.П. - старший электромеханик связи отделения связи (сверхбыстродействующей и буквопечатающей) пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Лупин В.В, Губенко Д.Н, Ильин Г.Ю, Савельев М.А. - электромеханики связи отделения связи (сверхбыстродействующей и буквопечатающей) пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Бауман Н.В. - начальник отделения каналообразующих систем пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Сидоренкова Е.Г, Юринова С.И, Шурупова М.Ф, Мезенцева В.Ю, Мартынюк С.Г. - телеграфисты отделения засекреченной связи пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Белых В.Д. - старший электромеханик связи отделения каналообразующих систем пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Шишкина С.А, Маслянко Т.В, Козлов Д.Л. - электромеханики связи отделения каналообразующих систем пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Попов Ю.И, Грицаенко В.И. - антенщики-мачтовики антенно-мачтового отделения пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Малышева Л.А. - начальник отделения обеспечения пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Тимошенко Е.А, Заузолков С.В. - мотористы отделения обеспечения пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Карпов С.П. - электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования отделения обеспечения пункта связи (приемных радиоустройств село Гатка, Советско-Гаванский район, Хабаровский край) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Чумаков М.А. - начальник отделения связи (каналообразующих систем) пункта связи (телеграфно-телефонной) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Мусиенко Ю.В, Феоктистов А.В, Казаков А.А, Голубев А.В. - электромеханики связи отделения связи (каналообразующих систем) пункта связи (телеграфно-телефонной) узла связи (поселок Заветы Ильича, Хабаровский край);

- Клювак В.М. - старший электромеханик связи отделения связи (каналообразующих систем) пункта связи (телеграфно-телефонной) узла связи (поселок Заветы Ильича Хабаровский край).

Рабочие места истцов располагаются в фортификационном сооружении 3А класса защиты от средств поражения.

По результатам проведенной работодателем специальной оценки условий труда (далее СОУТ) истцам вручены уведомления об изменении условий трудовых договоров. Указанные изменения закреплены в заключенных с истцами 27 января 2019 года дополнительных соглашениях к трудовым договорам: о снижении размера доплаты за вредные условия труда и об отмене (сокращении продолжительности) дополнительного отпуска.

Не согласившись с результатами специальной оценки условий труда рабочих мест, истцы обратились в суд с исковым заявлением.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями статей 212, 216.1, 349, 392 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Принимая решение об удовлетворении исковых требований и возлагая на ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" с 27 января 2019 года обязанность выплачивать надбавку за работу с вредными условиями труда в размере 12% от должностного оклада до внесения изменений в трудовые договоры в соответствии с действующим трудовым законодательством и произвести перерасчет и выплату заработной платы за период с 27 января 2019 года за работу с вредными условиями труда исходя из надбавки в размере 12% от должностного оклада, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что ответчиками не представлено доказательств уведомления истцов о проведении СОУТ их рабочих мест и обеспечения реализации предусмотренных законом прав истцов при проведении СОУТ, при проведении специальной оценки условий труда в 2018 году исследование и измерение вредных и (или) опасных факторов производственной среды как вибрация общая, параметры микроклимата и световой среды, воздействие электромагнитных излучений радиочастотного диапазона не проводились.

Судами также учтены обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 9 сентября 2019 года по гражданскому делу N2-427/2019 по иску Бурлаковой М.Г, Лисиной Л.А, Василинчук И.В, Караваненко И.Н, Храмцова Д.Б, Смирновой О.А, Колесник В.Ю, Хиневич В.И, Борийчук О.Ф. к войсковой части 40128-4, ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" об оспаривании результатов специальной оценки условий труда и взыскании компенсации морального вреда, согласно которому решением суда установлено, что в состав комиссии по проведению СОУТ включена председатель профсоюза Хлопенкова И.Н, которая фактически при проведении СОУТ не присутствовала в связи с нахождением в отпуске.

Исследовав, заключение Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края от 12 мая 2021 года N 09.1-08/16.21, суды первой и апелляционной инстанции приняли его в качестве доказательства, поскольку заключение выполнено в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" уполномоченным на то органом, отвечает требованиям статей 67, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводам о том, что при проведении СОУТ на рабочих местах истцов работодателем и организацией, проводившей СОУТ (ООО "ЭКОСТАНДАРТ "Технические решения"), допущены существенные нарушения Федерального закона "О специальной оценке условий труда".

При таких обстоятельствах судами сделан вывод о незаконности результатов специальной оценки условий труда рабочих мест истцов, проведенной ответчиком.

Кассационный суд общей юрисдикции не находит оснований сомневаться в правильности выводов судов первой и апелляционной инстанции и законности принятого такими судами решения по делу.

Согласно статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" работник вправе, в том числе: присутствовать при проведении специальной оценки условий труда на его рабочем месте; обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" на работодателя возложена обязанность организовать ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Довод кассационной жалобы о возможности оспаривания результатов СОУТ только по правилам Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основаны на неверном толковании и применении норм права.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 26 названного Федерального закона работник вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением СОУТ.

Нарушений норм материального и процессуального права при разрешении настоящего гражданского дела, которые в соответствии с положениями части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут служить основанием для изменения либо отмены принятого по делу решения, судами допущено не было.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 4 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" - без удовлетворения.

Председательствующий К.В. Аноприенко

Судьи А.И. Кравченко

Н.Л. Хребтова