Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2022 г. по делу N 16-5269/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Чумаков Ю.А., рассмотрев жалобу Малышева В Н на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Заводского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N8 Заводского района г. Саратова от 12 мая 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО УК "Мегаполис-Октябрьский" Малышева В Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N7 Заводского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N8 Заводского района г. Саратова от 12 мая 2021 года, должностное лицо - директор ООО УК "Мегаполис-Октябрьский" Малышев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит указанный акт отменить, приводя доводы о его незаконности.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Из материалов дела усматривается, что директор ООО УК "Мегаполис-Октябрьский" Малышев В.Н. постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Саратовской области N 204 от 14 июля 2020 года, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 названной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Положениями ст.19.1 Федерального закона от 01.04.2020 года N98-ФЗ (ред. от 31.12.2020г.) " О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный упомянутым выше постановлением должностного лица, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения Малышева В.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Таким образом, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приведенный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, например, в постановлениях от 01 декабря 2020 года N 49-АД20-16, 15 ноября 2019 года N 5-АД19-230.

Как видно из представленной с настоящей жалобой копии вступившего в законную силу решения судьи Заводского районного суда г. Саратова от 21 июня 2021 года постановление должного лица от 14.07.2020 года за N204 о наложении административного штрафа, изменено на предупреждение.

Следовательно, привлечение Малышева В.Н. к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного указанным постановлением, измененным в установленном законом порядке, нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах силу постановление мирового судьи судебного участка N7 Заводского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N8 Заводского района г. Саратова от 12 мая 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица -директора ООО УК "Мегаполис-Октябрьский" Малышева В Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N7 Заводского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N8 Заводского района г. Саратова от 12 мая 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - директора ООО УК "Мегаполис-Октябрьский" Малышева В Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном, частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.А. Чумаков