Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 августа 2022 г. по делу N 16-2307/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Гречко В.В. на вступившие в законную силу постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 16 марта 2022 года и решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 19 апреля 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Гречко Вероники Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 16 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Зейского районного суда Амурской области от 19 апреля 2022 года, индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Гречко В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Гречко В.В. в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ обратилась в Девятый кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены в статье 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

По общему правилу, установленному пунктом 9 указанной статьи закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусмотрено абзацем 2 пункта 9 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Реализуя данное право, Законодательным Собранием Амурской области принят Закон Амурской области от 25 сентября 2014 года N 403-ОЗ "О некоторых вопросах регулирования розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков на территории Амурской области" (далее - Закон Амурской области), в силу пункта 1 части 1 статьи 1 которого розничная продажа алкогольной продукции с 21.00 до 11.00 по местному времени не допускается.

По делу установлено, что в нарушение вышеприведенных требований Закона Амурской области 12 января 2022 года в 10 часов 15 минут в магазине " "данные изъяты"" по адресу: "адрес" ИП Гречко В.В. допустила продажу алкогольной продукции продавцом ФИО7 пива "Ярпиво янтарное" в объеме 0, 45 л. с содержанием этилового спирта 4, 7 %, чем нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения ИП Гречко В.В. административного правонарушения подтвержден: протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2022 года (л.д. 4), рапортом инспектора (л.д. 6), копией постановления мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 2 февраля 2022 года в отношении ФИО7 (л.д. 7-8), копией протокола изъятия (л.д. 10), копией протокола осмотра (л.д. 11), копией фототаблицы (л.д. 12-13), копией трудового договора (л.д. 15-16), копией рапорта инспектора (л.д. 18), копией объяснения ФИО7 (л.д. 19), копией объяснения ФИО10 (л.д. 20), копией объяснения ФИО11 (л.д. 21), копией объяснения ФИО12 (л.д. 22) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

ИП Гречко В.В, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняла всех зависящих от нее мер по их соблюдению, в связи с чем ее привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Действия ИП Гречко В.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Доводы жалобы ИП Гречко В.В. о том, что в протоколе по делу об административном правонарушении отсутствует указание на приложение к нему каких-либо документов, что, по мнению заявителя, создает неясность в вопросе их происхождения, не могут быть признаны состоятельными.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ИП Гречко В.В. уполномоченным должностным лицом. Указанный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Положениями КоАП РФ не предусмотрено обязательное указание в протоколе по делу об административном правонарушении всех материалов, направляемых для рассмотрения должностному лицу, судье совместно с протоколом об административном правонарушении. Источник получения приложенных к протоколу документов, направленных на рассмотрение судье, усматривается из их текста. Все они получены полицейскими МО МВД России "Зейский", подлинность представленных в дело копий подтверждена печатью указанного органа полиции.

На момент рассмотрения дела мировым судьей данные документы присутствовали в материалах дела, были непосредственно исследованы судом в присутствии Гречко В.В, что отражено в протоколе судебного заседания от 16 марта 2022 года

Вопрос об отсутствии по настоящему делу оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, замене административного штрафа предупреждением, обсуждался судьей районного суда, разрешен верно, о чем мотивированно изложено в судебном акте.

Необходимой совокупности условий, при наличии которой возможна замена административного штрафа предупреждением в отсутствие такого вида наказания в санкции статьи, по которой субъект малого или среднего предпринимательства привлекается к административной ответственности, по делу не установлено обоснованно.

Порядок и срок давности привлечения ИП Гречко В.В. к административной ответственности соблюдены.

Все представленные в дело доказательства соответствуют требованиям относимости, допустимости и обоснованно признаны судами достаточными для вывода о доказанности события вмененного в вину Гречко В.В. административного правонарушения и вине индивидуального предпринимателя в его совершении.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление и.о. мирового судьи Амурской области по Зейскому районному судебному участку от 16 марта 2022 года и решение судьи Зейского районного суда Амурской области от 19 апреля 2022 года в отношении индивидуального предпринимателя Гречко Вероники Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Гречко В.В. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева