Апелляционное определение 2-го Восточного окружного военного суда от 25 августа 2022 г. по делу N 33а-284/2022

2-й Восточный окружной военный суд в составе:

председательствующего - Бояркина Д.В. и судей - Леонтьева О.В, Даутова М.Ф, при секретаре судебного заседания Балдановой Д.Б, рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2 а-22/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "00000." ".звание.." Злепко Михаила Владимировича об оспаривании действий начальника управления кадров ".округа." и начальника Федерального казённого учреждения " ".УФО.."", связанных с расчётом выслуги лет, по апелляционной жалобе представителя указанного казённого учреждения - Гаевого А.А. на решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 22 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Даутова М.Ф, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы и поступивших на неё возражений, окружной военный суд

установил:

Злепко М.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором (с учётом уточнений в судебном заседании) оспорил действия начальника управления кадров ".округа." и начальника Федерального казённого учреждения " ".УФО..""), отказавшихся зачесть в его выслугу лет на пенсию периоды прохождения им военной службы с 1 по 18 января 2010 года и с 7 апреля по 31 декабря 2018 года на льготных условиях, то есть из расчёта один месяц службы за полтора месяца, как военнослужащему, выполнившему годовую норму прыжков с парашютом.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просил суд признать данные действия названных должностных лиц незаконными и обязать их произвести перерасчёт его выслуги лет, включив в неё указанные периоды на льготных условиях.

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд решением от 22 марта 2022 года административное исковое заявление Злепко М.В. удовлетворил в полном объёме.

Кроме того, суд взыскал с ФКУ " ".УФО.."" в пользу административного истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФКУ " ".УФО.."" - Гаевой А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Злепко М.В, в обоснование приводя следующие доводы.

По его мнению, решение является незаконным и необоснованным, поскольку суд не проверил и не установилимеющие значение для административного дела обстоятельства. Так, согласно судебному решению Злепко М.В. в период с 1 августа 2005 года по 18 января 2010 года проходил обучение в "..училище." связи, а с 19 января по 13 июня 2010 года - в "..ВДУ." (военном институте), после окончания которого был назначен на должность ".должность." войсковой части ".11111.". Таким образом, в период с 1 по 18 января 2010 года Злепко М.В. не проходил военную службу в воздушно-десантных войсках на должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, вследствие чего данный период не может быть ему засчитан в льготном исчислении. Второй оспариваемый административным истцом период - с 7 апреля по 31 декабря 2018 года для зачёта в выслугу лет на льготных основаниях материалами его личного дела не подтверждён. При этом суд не установил, имелась ли в листе учёта прыжков Злепко М.В. запись о его праве на льготы, и входило ли в его обязанности совершать прыжки с парашютом в указанный период.

На данную апелляционную жалобу административным истцом поданы возражения, в которых он полагает необходимым оспариваемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела и обсудив изложенные в апелляционной жалобе доводы, окружной военный суд находит решение законным и обоснованным.

Согласно подпункту "а" п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы уточняются данные о прохождении им военной службы, при необходимости документально подтверждаются периоды его службы, подлежащие зачёту в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством Российской Федерации исчисляется выслуга лет. Об исчисленной выслуге лет объявляется военнослужащему.

В соответствии с подпунктом "а" п. 28 Порядка деятельности должностных лиц и органов военного управления по организации прохождения военной службы по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 октября 2015 года N 660, командир воинской части обеспечивает направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчёт выслуги лет на пенсию.

Согласно подпункту "г" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции от 11 сентября 2021 года) в выслугу лет для назначения пенсий предписано засчитывать на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, в том числе, в воздушно-десантных войсках, Военно-Воздушных Силах и авиации других видов Вооружённых Сил, частях специального назначения и военных образовательных организациях, готовящих офицеров для воздушно-десантных войск, - с 1 октября 1967 года.

При этом служба в указанных должностях засчитывается военнослужащим в выслугу лет на льготных условиях при выполнении ими годовых норм прыжков с парашютом, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "в" п. 1 Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2005 года N 40 "Об утверждении Годовых норм прыжков с парашютом для исчисления выслуги лет при назначении пенсии некоторым категориям военнослужащих" военнослужащим, систематически совершающим прыжки с парашютом, исчисление выслуги лет в льготном порядке производится при условии выполнения ими в текущем календарном году годовых норм прыжков с парашютом, предусмотренных планом боевой (учебной, профессионально-должностной) подготовки, но не менее следующих минимальных норм прыжков с парашютом: с 1 января 2005 года для военнослужащих в возрасте: до 40 лет - 4 прыжка; от 40 до 45 лет - 3 прыжка; 45 лет и старше - 2 прыжка.

Военнослужащим, прослужившим на воинских должностях, связанных с систематическим совершением прыжков с парашютом, неполный календарный год (в связи с увольнением; назначением на другие воинские должности, не дающие право на льготное исчисление выслуги лет), нормы прыжков с парашютом, дающие право на льготное исчисление выслуги лет, определяются пропорционально времени, прослуженному в текущем году, по день исключения из списков личного состава воинской части.

Как следует из материалов дела, Злепко М.В, "дата" года рождения, в августе 2005 года поступил в "..училище." связи, заключив в январе 2007 года с Министерством обороны Российской Федерации первый контракт о прохождении военной службы, 18 января 2010 года переведён для дальнейшего обучения в "..ВДУ.", которое окончил в июне 2010 года, после чего проходил военную службу на различных должностях: с января 2017 по 6 апреля 2018 года - в войсковой части "00000." и с мая 2018 по ноябрь 2018 года - в войсковой части ".22222.", организационно входящих в Воздушно-десантные войска Вооружённых Сил Российской Федерации. При этом, как видно из послужного списка Злепко М.В. и содержания контрактов о прохождении им военной службы от 25 января 2007 года, от 13 июня 2015 года и от 13 июня 2020 года, он, как военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в указанных выше войсковых частях, организационно входящих в Воздушно-десантные войска Вооружённых Сил Российской Федерации, обязан выполнять ежегодную норму прыжков с парашютом.

Судом достоверно установлено, что в соответствии с планами боевой подготовки войсковых частей ".11111." и "00000." Злепко М.В. в 2010 году осуществил 5 прыжков с парашютом, а в 2018 году - 4 таких прыжка, что подтверждается листом учёта выполнения названным военнослужащим прыжков с парашютом, в котором также указаны льготные периоды исчисления выслуги лет при выполнении им нормы прыжков с парашютом в приведённые годы.

Из расчёта от 20 октября 2021 года усматривается, что ФКУ " ".УФО.."" включило периоды с 1 по 18 января 2010 года и с 7 апреля по 31 декабря 2018 года в расчёт выслуги лет для назначения административному истцу пенсии за выслугу лет в календарном, а не в льготном исчислении. При этом из этого же расчёта видно, что период обучения Злепко М.В. в "..училище." связи с 25 января 2007 года по 31 декабря 2009 года ФКУ " ".УФО.."" засчитан в его выслугу лет на льготных условиях ввиду совершения им в 2007, 2008 и 2009 годах, соответственно, пяти, шести и четырёх прыжков с парашютом.

Утверждение автора апелляционной жалобы о том, что период с 7 апреля по 31 декабря 2018 года для зачёта в выслугу лет на льготных основаниях материалами личного дела административного истца не подтверждён, является несостоятельным, поскольку оно опровергается имеющейся в материалах дела выпиской из приказа командира войсковой части "00000." от 9 января 2019 года N 2, согласно которой приказано исчислять административному истцу период военной службы на льготных основаниях (один месяц службы за полтора месяца) для назначения ежемесячной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в 2019 году за совершение им в 2018 году четырёх прыжков с парашютом.

Таким образом, верно проанализировав вышеуказанные правовые нормы, гарнизонный военный суд пришёл к правомерному выводу о том, что военнослужащие в возрасте до 40 лет, проходящие военную службу в воздушно-десантных войсках, Военно-Воздушных Силах и авиации других видов Вооружённых Сил, частях специального назначения и военных образовательных организациях, готовящих офицеров для воздушно-десантных войск, на должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом, вправе претендовать на исчисление выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца при условии выполнения ими в соответствии с планом боевой (учебной, профессионально-должностной) подготовки не менее четырёх прыжков с парашютом в текущем календарном году.

Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении данного дела не допущено.

В силу вышеприведённого, содержащиеся в апелляционной жалобе доводы являются несостоятельными и не могут повлиять на существо законно и обоснованно принятого судебного решения.

Ввиду изложенного, а также руководствуясь ст. 307, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Улан-Удэнского гарнизонного военного суда от 22 марта 2022 года по административному делу N 2 а-22/2022 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части "00000." ".звание.." Злепко Михаила Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника Федерального казённого учреждения " ".УФО.."" - Гаевого А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев с этого дня может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в Кассационный военный суд.

Председательствующий Д.В. Бояркин

Судьи: О.В. Леонтьев

М.Ф. Даутов

Дата составления мотивированного апелляционного определения - 26 августа 2022 года.