Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 сентября 2022 г. по делу N 33-33814/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе:

председательствующего Федерякиной Е.Ю.

и судей Ланина Н.А, Марченко Е.В.

при помощнике судьи Герасимовой А.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной Е.Ю.

дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Савеловского районного суда города Москвы от 30 марта 2022 года, которым постановлено: в удовлетворении исковых требований фио к ГБУ г.Москвы "Ритуал" о признании незаконным уведомление об отказе, обязании предоставить участок для создания семейного (родового) захоронения, взыскании судебных расходов отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ГБУ "Ритуал" о признании незаконным уведомление об отказе, обязании предоставить участок для создания семейного (родового) захоронения, взыскании судебных расходов, указывая в обоснование заявленных требований на то, что истец является ответственным лицом за захоронение на Николо-Архангельском кладбище. Для реализации своего права на перезахоронение своей бабушки она обратилась в администрацию кладбища, при этом имея соседний участок на захоронение. Однако в предоставлении услуги было отказано.

На основании изложенного, истец просила суд признать незаконным уведомление об отказе в приеме документов (об отказе в предоставлении государственной услуги) от 27 августа 2021 года, обязать предоставить участок N35 для создания семейного (родового) захоронения в соответствии с Постановлением Правительства Москвы N 213-ПП на основании договора N35 от 29 марта 2008 года, взыскать с ответчика расходы на представителя в размере 150 000 руб.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего адвоката фио, который просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГБУ г.Москвы "Ритуал" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, представлены письменные возражения.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просит истец фио по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, не соглашаясь с выводами суда, определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы гражданского дела, выслушав представителя истца фио по доверенности и ордеру адвоката фио, представителя ответчика ГБУ "Ритуал" по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.4 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение названным требованиям закона отвечает.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов настоящего гражданского дела, что 29 марта 2008 года между исполнителем ГУП "Ритуал" в лице руководителя комплекса ритуального обслуживания N2 фио и заказчиком фио был заключен договор N34 по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство по созданию, благоустройству, содержанию и уходу места семейного (родового) захоронения, расположенного на Николо-Архангельском кладбище. Указанный участок N1С размером 2, 6 х 2, 5 м выделен заказчику на основании акта предварительного согласования места и схемы участка под будущее захоронение (л.д.13-16).

На основании п.2.1. договора N34 от 29 марта 2008 года общая стоимость работ (услуг) по договору определяется согласно протокола согласования цены (приложения N3), являющимся неотъемлемой частью договора.

Также, 29 марта 2008 года между исполнителем ГУП "Ритуал" в лице руководителя комплекса ритуального обслуживания N2 фио и заказчиком фио был оформлен договор N35, по условиям которого заказчик поручил, а исполнитель принял на себя обязательство по созданию, благоустройству, содержанию и уходу места семейного (родового) захоронения, расположенного на Николо-Архангельском кладбище. Указанный участок N1С размером 2, 6 х 2, 5 м выделен заказчику на основании акта предварительного согласования места и схемы участка под будущее захоронение (л.д.9-12).

На основании п.2.1. договора N35 от 29 марта 2008 года общая стоимость работ (услуг) по договору определяется согласно протоколу согласования цены (приложения N3), являющимся неотъемлемой частью договора.

В соответствии с архивом Николо-Архангельского кладбища (центрального) на адрес имеются сведения о захоронении в 1-ой могиле фио (регистрационный номер 962), дата захоронения - 26 апреля 2018 года, ответственным лицом указана фио (л.д.52-53, 55).

27 августа 2021 года истец обратилась в администрацию Николо-Архангельского кладбища с заявлением о захоронении на участке семейно-родового захоронения бабушки фио (л.д.61).

Уведомлением ГБУ "Ритуал" от 27 августа 2021 года в приеме документов истцу было отказано, поскольку отсутствуют данные и документы о предоставлении фио участка для создания семейного (родового) захоронения в соответствии с Постановлением Правительства N213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений" (л.д.18, 62).

Согласно пояснительной записке заместителя начальника ТОРО по ВАО фио 27 августа 2021 года поступило заявление на захоронение и комплект документов от фио действующего по доверенности от фио Как основание для захоронения был предоставлен договор о выделении места под будущее захоронение N35 заключенный 29 марта 2008 года. После детальной проверки предоставленных документов, выяснилось отсутствие в архиве кладбища и в бухгалтерии ТОРО по ВАО, второго подписанного экземпляра данного договора, так же отсутствовали платежные документы в бухгалтерии ТОРО по ВАО. Заявителем документы, подтверждающие оплату (кассовые чеки, квитанции, платежные поручения) также не были представлены. Согласно приказа ГБУ "Ритуал" N233 от 28 июня 2019 года был подписан и выдан отказ в захоронении фио на указанном заявителем участке, ввиду отсутствия у заявителя правоустанавливающих документов на выделение данного участка (л.д.48).

В соответствии с п.2 ст.1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

В силу п.4 ст.421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст.422 ГК РФ).

На основании п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.1 ст.425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Организация похоронного дела в городе Москве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом города Москвы от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве" и Постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 N 260-ПП "О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве" (вместе с "Порядком организации похоронного дела в городе Москве", "Правилами работы кладбищ и крематориев города Москвы, порядком их содержания", "Перечнем городских кладбищ и крематориев города Москвы").

В соответствии с п.3.4. и п.3.5. Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы и порядка их содержания, надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с письменного разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение) путем визирования заявления лица, ответственного за захоронение. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.

В соответствии с п.2.1 Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы и порядка их содержания, удостоверение (паспорт) на захоронение - документ, выдаваемый администрацией кладбища лицу, ответственному за захоронение в соответствии с записями, содержащимися в Единой автоматизированной системе похоронной отрасли и в книге регистрации (учета) захоронений, подтверждающий факт захоронения умершего на конкретном участке кладбища, с указанием сведений о захороненном (захороненных), номера участка и могил.

Согласно п.п.2.12 Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы и порядка их содержания, каждое захоронение на кладбище регистрируется в ЕАС "Ритуал" и в книге регистрации (учета) захоронений с указанием номера участка захоронения (колумбария), могилы (ниши), а также лица, ответственного за захоронение.

Книга регистрации (учета) захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве администрации городского или муниципального кладбища или в архиве органа местного самоуправления бессрочно.

С лицом, ответственным за захоронение, ГБУ "Ритуал" может заключать договор об осуществлении ухода за местом захоронения.

Как установлено Законом города Москвы от 04.06.1997 N 11 "О погребении и похоронном деле в городе Москве", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также разделом 2 Правил работы кладбищ и крематориев города Москвы и порядка их содержания, определение ответственного за захоронение лица имеет своей целью сохранение уважительного отношения и памяти о родственниках как неотъемлемой части системообразующих ценностей людей, данный статус предоставляет не только права, но и относит на ответственное лицо ряд обязанностей, исполнение которых необходимо для поддержания состояния захоронения в состоянии, требуемом действующим законодательством, достижения целей обрядовых действий по захоронению.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 02.10.2012 N 530-ПП, к числу кладбищ города Москвы относится Николо-Архангельское кладбище, отнесенное с 2012 года к подведомственности ГБУ "Ритуал".

Предоставление участков для создания семейных захоронений до 30 сентября 2015 года осуществлялось в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 213-ПП "О создании мест семейных (родовых) захоронений". Данное Постановление утратило силу с 01 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 8 сентября 2015 года N570-ПП "О проведении в городе Москве эксперимента по размещению семейных (родовых) захоронений на городских кладбищах города Москвы.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая дело, суд первой инстанции, на основании оценки собранных по делу доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, руководствуясь нормами гражданского законодательства, регулирующими спорные правоотношения, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку истцом фио не были представлены доказательства предоставления ей в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26 марта 2002 года N213-ПП второго участка под семейное (родовое) захоронение N35.

Как следует из представленных двух договоров N34 и N35 от 29 марта 2008 года, актов предварительного согласования семейного (родового) участка от 29 марта 2008 года, актов приема-передачи семейного (родового) захоронения, фио предоставляется адрес под семейное захоронение размером 2, 6 х 2, 5 м.

Согласно материалам дела на предоставленном участке 26 апреля 2018 года захоронена мать истца - фио (л.д.42-44).

Относимые, допустимые доказательства в подтверждение доводов о том, что истцу предоставлен участок N35 под семейное (родовое) захоронение не представлены, как и не представлены какие-либо доказательства его оплаты по договору N35 от 29 марта 2008 года. Удостоверение на семейное (родовое) захоронение, выдаваемое в 2008 году согласно п.3.10 Порядка предоставления мест под семейные (родовые) захоронения, на участок N35 у истца отсутствует, а представленный суду и судебной коллегии паспорт захоронения о регистрации на участке N1С от 29 марта 2008 года без заполнения данных о захоронении таковым доказательством не является (л.д.45-48).

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд первой инстанции при рассмотрении дела неправомерно отказал в удовлетворении ходатайства истца, заявленного в судебном заседании 30 марта 2022 года (л.д.65) об истребовании переписки ГБУ "Ритуал" с Департаментом, - судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку по правилам ст.166 ГПК РФ удовлетворение ходатайства стороны является правом, а не обязанностью суда, в связи с чем не согласие с результатами рассмотрения судом первой инстанции заявленного ходатайство, само по себе, применительно к обстоятельствам данного дела, не свидетельствуют о нарушении норм ГПК РФ и не являются основанием для отмены обжалуемого решения суда. Не истребование данной переписки не повлияло на правильность выводов суда.

Вопреки доводам жалобы, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда, направлены на иную оценку доказательств, ошибочное толкование норм действующего законодательства, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда города Москвы от 30 марта 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: