Решение Московского городского суда от 19 сентября 2022 г. по делу N 7-15887/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шутовой А.С. на постановление судьи Хорошевского районного суда Москвы от 13 января 2022 года, которым директор магазина ООО "Бирюлево Ритейл" "Улыбка Радуги" Шутова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

03 ноября 2021 года уполномоченным должностным лицом управы района Хорошево-Мневники г. Москвы составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении директора магазина ООО "Бирюлево Ритейл" "Улыбка Радуги" Шутовой А.С.

Дело передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель просит постановление отметить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по доводам жалобы.

В судебное заседание Шутова А.С. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявила.

При таких обстоятельствах полагаю рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с подп. "б" п. 6 ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 года N 12-УМ (с изменениями и дополнениями), по основаниям Предписания главного государственного санитарного врача г. Москвы от 29 марта 2020 года N 1П "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических, профилактических мероприятий", на территории города Москвы введен режим повышенной готовности.

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности".

В силу п. 40.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности", приостанавливается доступ посетителей и работников в здания, строения, сооружения (помещения в них), на территории, в которых осуществляется реализация товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе: объектов розничной торговли, за исключением: аптек и аптечных пунктов; объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, при условии, что доля таких товаров в ассортименте, определенная в порядке, установленном Департаментом торговли и услуг города Москвы, составляет не менее 30%; объектов розничной торговли в части продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCOV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из материалов дела, 30 октября 2021 года, в 12 час. 27 мин, должностное лицо ООО "Бирюлево Ритейл" директор магазина Шутова А.С. допустила работу розничного магазина "Улыбка Радуги" в период с 28 октября 2021 года по 7 ноября 2021 года по адресу:.., при этом в магазине реализовывались непродовольственные товары (краска для волос, дезодоранты, крючки, пакеты для мусора), не включенные в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г. N 762-р, чем был нарушен пункт 40.1 указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ "Об этапах снятия ограничений, установленных в связи с введением режима повышенной готовности" (в ред. указа Мэра Москвы от 21.10.2021г. N62-УМ). По указанному адресу в торговом зале магазина на при лавках, в витринах расположены товары, осуществляется демонстрация их образцов, предоставление сведений о продаваемых товарах в месте их продажи (выставленных на продажу в визуально доступных для покупателя местах, а также предлагаемых к продаже по прейскуранту). Продажа указанных товаров осуществлялась неопределённому кругу лиц, препятствий для входа посетителей и работников в магазин не установлено, информация о временном приостановлении доступа посетителей и работников в магазин на период с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года отсутствует.

Факт совершения привлекаемым лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ доказан материалами дела, представленным в суд, в их совокупности, в т.ч. актом мониторинга с фотографиями и видеозаписью к нему, согласно которым должностным лицом Управы выявлены вышеуказанные нарушения и факт реализации в магазине непродовольственных товаров, не относящихся к перечню товаров первой необходимости, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении, документами, подтверждающими должностные полномочия лица, которые нахожу допустимыми и достоверными доказательствами по данному делу.

Как установлено при рассмотрении дела, в вышеуказанном магазине реализовывались непродовольственные товары, не относящиеся к непродовольственным товарам первой необходимости, при этом в силу положений п. 40.1 Указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ, магазин был вправе осуществлять свою деятельность в период с 28 октября 2021 года по 07 ноября 2021 года только в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, а не всех товаров без исключения и доступ на объект розничной торговли допускался, только если доля непродовольственных товаров первой необходимости, определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N762-р, составляла не менее 30% и только для приобретения данных товаров, а не любых непродовольственных товаров, имеющихся в данном магазине.

Приведенный выше пункт Указа Мэра Москвы недействительным не признан, юридическую силу не утратил.

Расчет процентного соотношения товаров должностным лицом исчислен исходя их имеющегося ассортимента товаров (л.д. 7-72).

Вывод о виновности директора магазина ООО "Бирюлево Ритейл" "Улыбка Радуги" Шутовой А.С. в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Выводы судьи являются верными.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Иные доводы в жалобе направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности директора магазина ООО "Бирюлево Ритейл" "Улыбка Радуги" Шутовой А.С. в совершении административного правонарушения.

Принцип невиновности, установленный ст.1.5 КоАП РФ, судьей районного суда не нарушен.

Административное наказание назначено директору магазина ООО "Бирюлево Ритейл" "Улыбка Радуги" Шутовой А.С. в соответствии со ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа является справедливым и соразмерным содеянному. Оснований для снижения размера штрафа, применения положений ст.ст.2, 9, 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ нет, поскольку правонарушение существенно нарушает охраняемые законом интересы из-за нарушения правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

При таких обстоятельствах, постановление судьи является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Хорошевского районного суда Москвы от 13 января 2022 года в отношении директора магазина ООО "Бирюлево Ритейл" "Улыбка Радуги" Шутовой А.С. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Моргасов М.М.