Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 сентября 2022 г. по делу N 8а-15313/2022[88а-15416/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Мишиной И.В, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кузнецова Владислава Александровича, поданную 5 июля 2022 г, на решение Куйбышевского районного суда города Омска от 4 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 5 мая 2022 г, по административному делу N 2а-885/2022 по административному исковому заявлению Кузнецова Владислава Александровича о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Омской области (далее - УФНС России по Омской области), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Омской области (далее -Межрайонная ИФНС России N 8 по Омской области), возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э, пояснения представителя административного истца Ратниковой Н.А, настаивавшей на доводах кассационной жалобы, представителя ИФНС N 8 по Омской области Иванова В.А, представителя УФСН России по Омской области Иванов А.В, поддержавших доводы, изложенные в возражениях,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.А. обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований, о признании незаконным решение УФНС России по Омской области от 27 октября 2021 г. N@ об оставлении жалобы без рассмотрения, возложении обязанности на УФНС России по Омской области устранить допущенные нарушения прав административного истца, обязать административных ответчиков внести изменения в решение от 30 августа 2021 г. N ДСП о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения путем исправления в тексте решения ошибок, допущенных на страницах 825, 826, 831 при подсчете стоимости имущества, приобретенного членами семьи Кузнецова В.А, путем исключения из стоимости имущества, ошибочно включенной стоимости имущества, приобретенного ФИО7

В обоснование требований указано, что Межрайонной ИФНС России N 8 по Омской области в отношении Акционерного общества "Омский завод гражданской авиации" (далее - АО "ОЗГА") проведена выездная проверка, по результатам которой вынесено решение от 30 августа 2021 г. N ДСП. Указанным решением АО "ОЗГА" привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, доначислены налог на добавленную стоимость, налог на прибыль, штрафы и пени. Полагает, что в решении налогового органа приведены недостоверные, недоказанные, порочащие честь и достоинство административного истца сведения, которые нарушают его права и законные интересы, 14 октября 2021 г. Кузнецов В.А. обратился в УФНС России по Омской области с апелляционной жалобой на решение, в которой просил его отменить, провести проверку в отношении лиц, осуществляющих выездную налоговую проверку.

По результатам рассмотрения жалобы, руководителем УФНС России по Омской области 27 октября 2021 г. вынесено решение N@ об оставлении жалобы без рассмотрения. Решение мотивировано тем, что права и законные интересы заявителя оспариваемым решением не нарушены.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 4 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 5 мая 2022 г. в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Кузнецов В.А. ставит вопрос об отмене судебных актов, просит направить дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает на неправильное толкование судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неправильное установление судом, обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела. Полагает необоснованным вывод суда об отсутствии нарушения прав административного истца, указывает, что решением налогового органа NДСП нарушены права Кузнецова В.А, как акционера АО "ОЗГА", поскольку незаконно начисленная АО "ОЗГА" сумма налогов, пеней и штрафов влияет на стоимость принадлежащих заявителю акций и размер прибыли, подлежащей распределению между акционерами. Решение повлекло нарушение его прав на честь, достоинство и деловую репутацию.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных УФНС России по Омской области, Межрайонной ИФНС России N 8 по Омской области, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

Судами установлено, что по результатам выездной налоговой проверки, проведенной в отношении АО "ОЗГА", Межрайонной ИНФС N 8 по Омской области вынесено решение N ДСП от 30 августа 2021 г. о привлечении АО "ОЗГА" к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Полагая, что указанное решение не соответствует требованиям законодательства, нарушает права Кузнецова В.А. - акционера АО "ОЗГА", его права, как должностного лица, исполнявшего обязанности заместителя генерального директора по производству АО "ОЗГА" в проверяемый период, а также права физического лица, основано на недостоверных и искаженных данных, Кузнецов В.А. подал апелляционную жалобу в УФНС России по Омской области на решение от 30 августа 2021 г. N ДСП.

Решением руководителя УФНС России по Омской области от 27 октября 2021 г. жалоба Кузнецова В.А. оставлена без рассмотрения, т.к. подписана неуполномоченным лицом и не соответствует требованиям пункта 1 статьи 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суды пришли к выводу об отказе в их удовлетворении, исходя из того, что решение о привлечении к налоговой ответственности АО "ОЗГА" не затрагивает права и законные интересы Кузнецова В.А, решение о проведении проверки было вынесено в отношении налогоплательщика АО "ОЗГА" по налогам, обязанность по уплате которых возложена на юридическое лицо АО "ОЗГА", в связи с чем Кузнецов В.А. не является субъектом спорного налогового правоотношения, решение не нарушает его прав, не возлагает на него дополнительных обязанностей. Обжалуемым решением затронуты права АО "ОЗГА" как субъекта, в отношении которого была проведена налоговая проверка (налогоплательщика), Кузнецов В.А. не может быть отнесен ни к одному из участников налогового правоотношения, в связи с чем его жалоба обоснованно оставлена без рассмотрения.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку иное толкование заявителем положений налогового законодательства, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Руководствуясь положениям статьей 21, 139.3, 139.3 НК РФ в их правовой взаимосвязи с положениями статьи 19 НК РФ, суды пришли к обоснованному выводу, что основания для рассмотрения жалобы, поданной Кузнецовым В.А. на решение налогового органа у УФНС России по Омской области по существу отсутствовали, поскольку решение Межрайонной ИФНС России N 8 по Омской области от 30 августа 2021 г. вынесено в отношении АО "ОЗГА" как участника налоговых правоотношений, соответственно, право на обжалование данного решения предоставлено указанному Обществу в лице его законного или уполномоченного представителя.

Доводы кассационной жалобы о том, что оспариваемое решение затрагивает права Кузнецова В.А, как акционера АО "ОЗГА", правильности выводов суда не опровергают, поскольку в силу требований статьи 53 ГК РФ, положений Федерального закона от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" владелец акции не наделен правами действовать от имени акционерного общества. Доводы о том, что результат налоговой проверки оказывает влияние на стоимость акций, размер прибыли и дивидендов, нарушение судами норм права не подтверждают, основаны на их неправильном толковании заявителем.

Не могут являться основанием для отмены судебных актов доводы кассационной жалобы о том, что указанные о нем сведения в решении налогового органа затрагивают и нарушают честь, достоинство и деловую репутацию Кузнецова В.А, поскольку указанные права, которые заявитель полагает нарушенными, не подлежат защите путем оспаривания актов, принятых по результатам налогового контроля.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы, кассационная жалобы Кузнецова В.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Куйбышевского районного суда города Омска от 4 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 5 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 12 сентября 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: