Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 августа 2022 г. по делу N 8Г-20688/2022[88-21602/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Булатовой Е.Е, судей Юдиной С.В, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании 15 августа 2022 года гражданское дело по иску Покровской Ирины Валерьевны к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" о защите трудовых прав

по кассационной жалобе Покровской Ирины Валерьевны

на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 января 2022 года по гражданскому делу N2-1-145/2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 апреля 2022 года по гражданскому делу N 33-2726/2022, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Юдиной С.В, выслушав пояснения истца Покровской И.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения по доводам кассационной жалобы представителя ответчика публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Саратовская область" Щеголевой У.Н, действующей на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

Покровская И.В. обратилась в суд с иском к публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" (далее по тексту - ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область") о защите трудовых прав.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 апреля 2022 года, в удовлетворении исковых требований Покровской И.В. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Покровская И.В. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, указывая на отсутствие оснований для отстранения ее от работы, т.к. по ее должности аттестация не требуется, на необоснованное включение в график дополнительных выходных.

Заслушав доклад судьи, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия считает ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела не допущено.

Как установлено судом, ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" является опасным производственным объектом и зарегистрировано в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации N А-51-01199, занимается транспортировкой газа, который является взрывчатым веществом и может причинить вред здоровью и жизни граждан, а также их имуществу.

ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" имеет III класс опасности.

Судом первой инстанции установлено, что Покровская И.В. на основании трудового договора от 20 сентября 2006 года N15/465 состоит в трудовых отношениях с ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" в г. Энгельсе, занимает должность диспетчера.

При приеме на работу Покровская И.В. ознакомлена с должностной инструкцией, в соответствии с которой на нее возложены следующие обязанности: совместно с мастером аварийной службы координировать деятельность аварийной бригады; осуществлять круглосуточный оперативный контроль за соблюдением режимов работы систем газораспределения и газопотребления, находящихся в зоне производственной деятельности филиала, в целях обеспечения бесперебойной транспортировки природного газа потребителям и сохранности оборудования, в том числе с использованием систем средств телемеханики и телеметрии (при наличии); обеспечивать оперативность, надежность и качество выполнения персоналом поступающих в аварийную службу аварийных заявок; находиться в оперативной связи с бригадой при аварийной ситуации, участвовать в координации работ по локализации и ликвидации возможных аварий, обеспечивая выполнение мероприятий, предусмотренных Планом локализации и ликвидации аварий; своевременный вызов дополнительных сил и средств, служб; организацию взаимодействия (при необходимости) с городскими/поселковыми экстренными службами через оператора согласно Плана взаимодействия оперативных служб; своевременную и объективную информацию начальнику аварийной службы о характере аварии (аварийной ситуации) в ходе выполнения аварийных работ; передачу соответствующих заданий и распоряжений руководителям бригад, прибывшим в район аварии; совместное с мастером определение объема и организацию работ по восстановлению поврежденных элементов системы газоснабжения; передачу аварийного объекта после локализации аварий соответствующей службе предприятия газового хозяйства для восстановительного ремонта; сбор аргументированных материалов для оформления технического акта на аварию или несчастный случай и его оформление.

В соответствии с планом локализации и ликвидации аварий установлены действия работников аварийной службы при устранении аварий на опасном производственном объекте, где подробно расписаны действия диспетчера аварийной службы при поступлении аварийной заявки, связанной с утечкой газа и т.д.

Согласно Положению об аварийной службе АО "Газпром газораспределение Саратовская область", утвержденного первым заместителем директора - главным инженером АО "Газпром газораспределение Саратовская область" от 12 августа 2020 года основными задачами аварийной службы являются: обеспечение бесперебойной транспортировки газа потребителям; принятие мер по локализации и ликвидации аварийных ситуаций; оперативный контроль за режимами работы систем газораспределения в границах; обеспечение установленных режимов работы сетей газораспределения и газопотребления в ходе выполнения работ по реконструкции, ремонту, техническому обслуживанию и диагностированию газораспределительных сетей в пределах компетенции АС; обеспечение обмена оперативной информацией согласно положениям, регламентам, порядку и схеме оповещения, плану взаимодействия, плану локализации и ликвидации аварий и другими нормативными документами.

В соответствии с основными задачами аварийная служба выполняет следующие функции: круглосуточный прием аварийных заявок о неисправностях на объектах газораспределения и газопотребления; подготовка и передача оперативных данных о режиме работы объектов систем газораспределения в ЦДС; круглосуточный прием, регистрация, обработка и передача оперативной информации, в том числе о происшествиях на объектах систем газораспределения и газопотребления, согласно "Положению о сборе оперативной информации о происшествиях на объектах газораспределительных систем ОАО "Газпромрегионгаз", дочерних и зависимых обществ", "Положению о сборе оперативной информации о происшествиях на объектах газораспределительных систем в зоне деятельности АО "Газпром газораспределение Саратовская область"; выполнение работ по локализации и ликвидации аварии на газоиспользующем оборудовании и другие.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "б" п. 2 Положения об аттестации в области

промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 года N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" аттестацию, в том числе первичную аттестацию в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 14.1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", абзацами третьим - шестым статьи 9.1 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" и пунктом 3 статьи 28.1 Федерального закона "Об электроэнергетике", проходят работники следующих категорий: должностные лица, на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, контроля за соблюдением требований безопасности при эксплуатации объектов электроэнергетики, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.

Согласно материалам дела, Покровская И.В. проходила аттестацию в области промышленной безопасности 24 апреля 2015 года, что подтверждается протоколом аттестационной комиссии от 23 апреля 2015 года N 21.

В соответствии с п. "б" ч. 2 постановления Правительства РФ от 3 апреля 2020 года N 440, имеющаяся аттестация считается действующей до 1 июля 2021 года.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от 23 сентября 2020 года Покровская И.В. не прошла аттестацию в области промышленной безопасности.

Работники Общества, допустившие при аттестации превышение регламентируемого количества ошибок или превысившие регламентное время аттестации считаются не прошедшими аттестацию, и обязаны пройти повторную проверку знаний не позднее 1 месяца.

Согласно п. "б" ч. 2 постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 года N 1580 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 440" имеющаяся аттестация в области промышленной безопасности продлевается и считается действующей до 1 июля 2021 года.

В связи с данным постановлением Правительства РФ переаттестация Покровской И.В. была отложена на 2021 год.

Распоряжением ПАО "Газпром газораспределение Саратовская область" об аттестации ИТР по промышленной безопасности от 4 июня 2021 год аттестация Покровской И.В. назначена на 9 июня 2021 года.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от 9 июня 2021 года Покровская И.В. не прошла аттестацию в области промышленной безопасности.

Распоряжением от 3 августа 2021 года N264-р переаттестация Покровской И.В. была назначена на 6 августа 2021 года.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от 6 августа 2021 года N53-381-3-1-21-297 Покровская И.В. не прошла аттестацию в области промышленной безопасности.

На основании заявки о проведении аттестации поданной в Ростехнадзор и распоряжения общества от 18 августа 2021 года N279-р аттестация Покровской И.В. назначена на 24 августа 2021 года.

Приказом от 6 августа 2021 года N1936 л/с Покровская И.В. отстранена от работы диспетчера аварийной службы филиала г. Энгельс до прохождения повторной аттестации по промышленной безопасности 24 августа 2021 года на основании служебной записки первого заместителя генерального директора - главного инженера от 6 августа 2021 года NЭ/1125 об отстранении диспетчера аварийной службы филиала г. Энгельс Покровской И.В. и мастера аварийной службы ФИО6 от выполнения должностных обязанностей без сохранения заработной платы.

С данным приказом Покровская И.В. ознакомлена 6 августа 2021 года.

Согласно протоколу заседания аттестационной комиссии от 24 августа 2021 года N53-381-3-1-21-323 Покровская И.В. успешно прошла аттестацию в области промышленной безопасности, в связи с чем, приказом от 24 августа 2021 года N2081-ЛС Покровская И.В. допущена к исполнению своих должностных обязанностей с 25 августа 2021 года.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника непрошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой (абз. 9 ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Отстранение от работы в этом случае выступает одной из гарантий права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и продолжается до устранения соответствующих обстоятельств.

Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6 ст. 99 ТК РФ).

Частью 7 ст. 99 ТК РФ на работодателя возложена обязанность обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 149 ТК РФ).

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что сверхурочной является работа, выполняемая работником в пределах его трудовой функции по инициативе (распоряжению, предложению или с ведома) работодателя сверх нормы рабочего времени, установленной для него законодательством о труде, локальными нормативными правовыми актами по месту его основной работы. На работодателя законом возложена обязанность вести точный учет продолжительности сверхурочной работы работника и оплачивать такую работу в повышенном размере.

При этом судом первой инстанции установлено, что Правилами внутреннего трудового распорядка для работников АО "Газпром газораспределение Саратовская область", утвержденных приказом генерального директора АО "Газпром газораспределение Саратовская область" от 29 марта 2021 года N 429 в целях обеспечения непрерывности производственного процесса для отдельных категорий работников может быть установлен сменный режим рабочего времени. Режим работы и отдыха сменного персонала, включая работу в выходные и нерабочие праздничные дни, регламентируется утвержденным графиком сменности на календарный месяц (ст. 103 ТК РФ).

Для работников аварийных служб филиалов (кроме начальников служб), филиалов аварийных служб (ФАС) участков (кроме мастеров ФАС) - режим работы, при котором продолжительность смены в ночное время уравнивается с продолжительностью смены в дневное время. Работа организована в 2 смены. Время начала и окончания работы: в первую смену с 08-00 до 20-00, во вторую смену с 20-00 до 08-00 ч.

Продолжительность рабочей смены - 12 часов, с предоставлением возможности отдыха и приема пищи в рабочее время на рабочем месте продолжительностью не более одного часа и не менее 30 минут.

Для работников, работающих по графику сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормального числа рабочих часов.

График сменности доводится до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.

Работа в течение двух смен подряд запрещается.

С графиком сменности на ноябрь 2021 года Покровская И.В. была ознакомлена, о чем имеется ее подпись.

Судом первой инстанции установлено, что расчетом суммированного учета рабочего времени на 31 октября 2021 года Покровской И.В. составил 119 часов, в связи с чем, работодателем Покровской И.В. в ноябре 2021 года предоставлены дополнительные выходные дни с 20 ноября 2021 года по 24 ноября 2021 года.

Согласно материалам дела, в период с 8 ноября по 22 ноября 2021 года, Покровская И.В. находилась на листе нетрудоспособности.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении исковых требований Покровской И.В. в части признания незаконным отстранения от работы на период с 6 августа 2021 года по 24 августа 2021 года, суды исследовали юридически значимые обстоятельства, дали оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришли к обоснованному выводу, что отстранение истца от работы на указанный период является законным и обоснованным, поскольку Покровская И.В. не прошла аттестацию по промышленной безопасности, в соответствии с занимаемой должностью.

Разрешая заявленные требования в части признания незаконным отстранения истца от работы на период с 20 ноября 2021 года по 24 ноября 2021 года, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями ст. ст. 103, 104, 99 ТК РФ, верно исходили из того, что приказ об отстранении работника на указанные дни работодателем не издавался, данные дни включены в график в качестве дней отдыха с целью недопущения сверхурочной работы в связи с переработкой истца.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено правильное толкование норм материального права (статей 76, 99, 103, 104, 149, 152 Трудового Кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", постановления Правительства РФ от 1 октября 2020 года N 1580 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года N 440", Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 года N 1365 "О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики"), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изложенные истцом в жалобе доводы о наличии оснований для признания действий ответчика незаконными и необоснованными, являлись предметом исследования судебных инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводом судов, изложенным в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут.

Судами исследованы все представленные сторонами доказательства в указанной части в их совокупности по правилам статей 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов, которые не были бы отражены в оспариваемых судебных актах, кассационная жалоба истца не содержит.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 24 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 14 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Покровской Ирины Валерьевны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: