Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 29 августа 2022 г. по делу N 33-30073/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Заскалько О.В, Пильгановой В.М, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаревым И.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Демёхиной К.А. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 6 апреля 2022 года, которым постановлено:

...

_

установила:

Пальщикова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 17.08.2021, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 28.06.2005 по 28.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2020 в должности медсестры КДЦ со стационаром, указывала на то, что КДЦ и стационар являются структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" (Филиал "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России), то есть учреждения, предусмотренного Списком должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 (пункт 8 (наименование учреждений) названного Списка), и она работала в этом учреждении в должности медицинской сестры, поименованной в пункте 1 соответствующего раздела Перечня от 29 октября 2002 г. N 781.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Росберг Е.В, поддержавшей требования апелляционной жалобы, объяснения истца Пальщиковой Л.В, полагавшей решение суда первой инстанции законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.03.2021 Пальщикова Л.В. обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 17.08.2021 Пальщиковой Л.В. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

По мнению ответчика, по представленным документам на дату обращения стаж истца на соответствующих видах работ составил 16 лет 2 месяца 24 дня.

В стаж истца на соответствующих видах работ не были включены периоды:

с 28.06.2005 по 28.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2020 - медицинская сестра в Клинико-диагностическом центре, так как учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поскольку в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных "Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума N 30 от 11.12.2012 г, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона

N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Как усматривается из трудовой книжки, Пальщикова Л.В. 15.04.1989 зачислена в Спецполиклинику со стационаром ГлавУпДК при МИД СССР на должность медсестры терапевтического отд. стационара, 01.03.1991 переведена на должность медсестры манипуляционной терапевтического отделения стационара, 20.05.1992 Спецполиклиника со стационаром ГлавУпДК при МИД СССР преобразована в "Мединцентр" при ГлавУпДК, 26.01.1991 истец переведена на должность уч. медсестры терапевтического отделения пол-ки, 19.08.2003 переведена на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения поликлиники отдела терапии, 28.06.2005 переведена на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения Клинико-диагностического центра отдела терапии, согласно записи от 16.12.2021, работает по настоящее время.

Из справки от 20.11.2021 N 121 усматривается, что Пальщикова Л.В. паспортные данные была зачислена переводом из больницы им. С.П. Боткина в Спецполиклинику со стационаром ГлавУпДК при МИД СССР с 15.04.1989 на должность палатной медсестры терапевтического отделения стационара (приказ N 73 от 15.04.1989), с 01.03.1991 переведена на должность медсестры манипуляционной терапевтического отделения стационара (приказ N 91 от 28.02.1991), с 01.01.1992 по 18.11.1993 переведена на 0, 5 ставки медсестры палатной терапевтического отделения стационара (приказ N 382 от 29.12.1991).

Пальщиковой Л.В. с 31.03.1993 по 30.06.1994 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет (приказ N 73 от 29.03.1993), с 26.08.1994 переведена на 0, 5 ставки участковой медсестры терапевтического отделения поликлиники (приказ N 228 от 26.08.1994), с 03.04.1995 переведена на 1, 0 ставку участковой медсестры терапевтического отделения поликлиники, на период болезни участковой медсестры Дуки Г.С. (приказ N 97 от 06.04.1995), с 01.08.1995 по 28.08.1995 переведена на 1, 0 ставку на период очередного отпуска участковой медсестры Григорян П.А. (приказ N 209 от 04.08.1995), с 29.08.1995 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 28.09.1995 переведена на 1, 0 ставку участковой медсестры терапевтического отделения поликлиники, на период очередного отпуска участковых медсестер Усачевой Э.И. и Быксовой Г.М. (приказ N 226 от 01.09.1995), с 04.12.1995 переведена на 1, 0 ставку участковой медсестры терапевтического отделения поликлиники на период болезни участковой медсестры Смольской Г.В. (приказ N 298 от 07.12.1995), с 13.12.1995 переведена на 1, 0 ставку участковой медсестры процедурного кабинета Масловой Г.В. (приказ N 307 от 14.12.1995), с 06.02.1996 переведена на 1, 0 ставку участковой медсестры терапевтического отделения поликлиники, на период болезни Григорян П.А. (приказ N 44 от 08.02.1996), с 19.02.1996 переведена на 1, 0 ставку участковой медсестры терапевтического отделения поликлиники, на период болезни Лузиной Н.Ф. (приказ N 54 от 21.02.1996), с 01.04.1996 переведена на 1, 0 ставку участковой медсестры терапевтического отделения поликлиники (приказ N 104 от 01.04.1996), предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет с 14.10.2001 по 10.01.2003 (приказ N 289 от 03.10.2001), с 11.01.2003 по 10.07.2004 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 3-х лет (приказ N 4 от 10.01.2003), с 19.08.2003 переведена на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения поликлиники отдела терапии (приказ N 454/к от 19.08.2003), с

28.06.2005 переведена на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения Клинико-диагностического центра отдела терапии (приказ N 2/к от 28.06.2005), с 01.12.2014 переведена на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения Клинико-диагностического центра (приказ N 450-л/с от 02.12.2014).

С 26.07.2021 структурное подразделение Терапевтическое отделение Клинико-диагностического центра переименовано в Терапевтическое отделение N 1 Клинико-диагностического центра (приказ N 999-к от 26.07.2021).

Работа протекает полный рабочий день, полную рабочую неделю на полную ставку.

Пальщикова Л.В. в командировки и на курсы повышения квалификации с отрывом от работы не направлялась, отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся с 01.02.1991 по 04.02.1991.

В материалы дела истцом представлены лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные Федеральному государственному унитарному предприятию "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" ГлавУпДК при МИД России, от 03.09.2020 N ФС-99-01-009768, от 09.03.2006 N 99-01-000428.

Также в материалы дела представителем третьего лица ФГУП "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" представлено положение о филиале Федерального государственного унитарного предприятия "Главное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации" "Мединцентр", из которых усматривается, что Филиал создан в целях выполнения предусмотренных международными договорами Российской Федерации обязательств по обслуживанию работников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств и членов их семей на основе взаимности в соответствии с условиями межправительственных соглашений, оказания работ и услуг на коммерческой основе работникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций и средств массовой информации и членам их семей в области охраны здоровья граждан, находящихся на территории Российской Федерации.

Филиал осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке медицинскую деятельность, включающую работы (услуги), выполняемые для осуществления доврачебной, амбулаторной-поликлинической, стационарной, скорой медицинской помощи в установленном законодательством Российской Федерации порядке; фармацевтическую деятельность; организацию лечебного диетического питания и др.

Филиал выполняет функции: лечебно-диагностические, медико-экспертные, медицинского ухода и сервисного обслуживания пациентов в Филиале, оформления и ведения медицинской документации пациентов Филиала, предоставления информации и статистической отчетности по оказанным работам и услугам, организации контроля качества медицинской помощи и др.

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая решение об удовлетворении иска Пальщиковой Л.В. и обязании ответчика включить в подсчет специального стажа лечебной деятельности периоды работы с 28.06.2005 по 28.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2020 в должности медицинской сестры, поскольку установлено, что с 15.04.1989 истец работает в учреждении здравоохранения- Спецполиклинике со стационаром ГлавУпДК при МИД СССР, которое изменяло организационно-правовую форму, при этом в силу положений абз. 2 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (утв. Верховным Советом Российской Федерации 22.07.1993 N 5487-1, в ред. Федерального закона от 29.12.2006 N 258-ФЗ, с изм от 01.12.2007), действовавших до 1 января 2012 года, входит в государственную систему здравоохранения как лечебно-профилактические учреждения, создаваемые министерствами, ведомствами, государственными предприятиями, учреждениями и организациями РФ помимо Министерства здравоохранения РФ, министерств здравоохранения республик в составе РФ, что также соответствует учреждениям, предусмотренным пунктом 8 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781 (центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государственную систему здравоохранения составляют подведомственные федеральным органам исполнительной власти медицинские организации.

Федеральное государственное учреждение предприятие "Гласное производственно-коммерческое управление по обслуживанию дипломатического корпуса при Министерстве иностранных дел Российской Федерации", на основании Распоряжения Правительства РФ от 22.10.2008 N 1531-р, входит в перечень Федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении МИД России.

Филиал "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России путем присоединения к нему Государственного унитарного (дочернего) предприятия "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России в соответствии с Федеральным Законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Филиал "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России осуществляет деятельность в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", другими правовыми актами, Уставом ГлавУпДК при Мид России, Положении о филиале "Мединцентр" ГлавУпДК при МИД России, обеспечивает выполнение работ и услуг по оказанию медицинской помощи сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций и средств массовой информации и членам из семей, а также обеспечивает выполнение работ и услуг по оказанию медицинской помощи другим иностранным и российский юридическим и физическим лицам на договорной основе в установленном законодательством РФ порядке.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Поскольку Писарев Г.В. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца 30.09.2021, суд принял решение об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по случаю потери кормильца с 04.09.2021.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает, разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы ответчика не содержит новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 6 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи