Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 31 августа 2022 г. по делу N 33-30459/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В., и судей Заскалько О.В., Пильгановой В.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макушненко В.С., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУП "Московский Метрополитен" на решение Чертановского районного суда города Москвы от 14 марта 2022 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить приказ ГУП "Московский метрополитен" NТЧ8-02-1056 от 19 июля 2021 года об отстранении Золотова... от работы

Взыскать с ГУП "Московский метрополитен" в пользу Золотова... средний заработок в размере 495 990 руб. 96 коп, компенсацию мо-рального вреда в размере 5 000 руб.

Обязать ГУП "Московский метрополитен" допустить Золотова... к работе.

В остальной части требований истцу отказать.

Взыскать с ГУП "Московский метрополитен" в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере 8 459 руб. 91 коп.;

установила:

Золотов И.С. обратился в суд с указанным иском к ответчику ГУП "Московский Метрополитен", уточнив исковые требования, просил признать отстранение его от работы незаконным, отменить приказ об отстранении его от работы от 19.07.2021, обязать ответчика допустить истца к работе, произвести начисление заработной платы за период вынужденного простоя, вызванного вынесением незаконного приказа об отстранении, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда а размере 300 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец Золотов И.С. указал, что приказом и.о. начальника электродепо "Варшавское" с 19.07.2021 был отстранен от работы в соответствии со ст. 76 ТК Российской Федерации на период эпидемиологического неблагополучия без начисления заработной платы. Основанием для издания данного приказа послужила служебная записка заместителя начальника электродепо "Варшавское" по ремонту, из которой следовало, что Золотов И.С. отказался от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции (2019-nCov). Истец полагал приказ об отстранении его от работы незаконным, поскольку в приказе не указана конкретная норма, послужившая основанием для принятия данного решения.

Истец Золотов И.С, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержали. Представитель ответчика ГУП "Московский метрополитен" Киселева Н.М. иск не признала.Третье лицо Межрегиональный профсоюз работников общественного транспорта, явку представителя в суд первой инстанции не обеспечил.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неверную оценку представленных доказательств, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение закона, подлежащего применению.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Золотова И.С, его представителя Игнатову Т.Н, представителя ответчика Ершову Ю.А, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения суда первой инстанции имеются.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что на основании трудового договора N 46 от 24.04.2012 в редакции дополнительных соглашений, приказа о приеме на работу N 208/л от 24.04.2012, с 25.04.2012 Золотов И.С. осуществляет трудовую деятельность в ГУП "Московский метрополитен" в должности слесаря по ремонту подвижного состава в электродепо "Варшавское".

24.06.2021 Начальником метрополитена издан приказ N УД-07-2287/21 "О мерах по реализации в ГУП "Московский метрополитен" постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Истец Золотов И.С. с указанным приказом ознакомиться отказался, о чем 19.07.2021 составлен соответствующий акт.

19.07.2021 истцом подано заявление на имя начальника электродепо, в котором Золотов И.С. отказался от проведения профилактической вакцинации против новой коронавирусной инфекции.

В тот же день 19.07.2021 заместителем начальника электродепо по ремонту Кипка И.А. на имя и.о. начальника элетродепо подана служебная записка с просьбой об отстранении Золотова И.С. от работы в период эпидемиологического неблагополучия, без начисления заработной платы, ввиду отказа Золотова И.С. от проведения профилактической прививки против новой коронавирусной инфекции.

На основании приказа и.о. начальника элетродепо от 19.07.2021 N ТЧ8-02-1056, Золотов И.С. отстранен с 19.07.2021 от работы в соответствии со ст. 76 ТК РФ на период эпидемиологического неблагополучия (до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы) без начисления заработной платы.

Разрешая спор, принимая решение об удовлетворении иска Золотова И.С, суд первой инстанции со ссылкой на ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 35, подп. 6 пункта 1 статьи 51, статьи 10 и 11 Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункт 1, 2 статьи 5, пункты 1, 2 ст. 10 Закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н", Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", Постановление Главного государственного сани-тарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 г. N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", исходил из того, что приказ от 19 июля 2021 года об отстранении истца от работы принят в день ознакомления с приказом начальника метрополитена от 24.06.2021, то есть до истечения срока установленного для обязательной вакцинации - 15 августа 2021 года, истцу работодателем не было предоставлено время до указанной даты представить медицинское заключение о наличии либо отсутствии противопоказаний к вакцинации (при наличии у него ряда заболеваний); истец мог быть отстранен от работы не ранее 15 августа 2021 года при наличии медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к вакцинации и отказа истца от вакцинации. При этом суд сослался на то выписку из медицинской карты об имеющихся у истца заболеваниях (гипертоническая болезнь, диабет, хронический вирусный гепатит С, синдром ночного апноэ, ожирение, варикозное расширение вен нижних конечностей и др.).

Также суд указал, что при принятии решения об отстранении Золотова И.С. от работы одним днем, до истечения срока проведения вакцинации, работодателем не было учтено, что постановление Главного врача не содержит обязательного указания на вакцинирование всех сотрудников, указанных в п. 1.1, в связи с чем, ответчику следовало определить категории (группы) граждан, подлежащих вакцинации (п.1 постановления). Истец по роду своей профессиональной деятельности (слесарь подвижного состава) не может быть отнесен к "группе риска", который сталкивается с большим количеством людей и должен был в обязательном порядке пройти вакцинацию.

С учетом указанных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о нарушении прав Золотова И.С. как работника, связи с чем, отменил приказ ГУП "Московский метрополитен" N ТЧ8-02-1056 от 19.07.2021 об отстранении Золотова И.С. от работы как незаконный, при этом удовлетворив требования о допуске к работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с 19.07.2021 по 14.03.2022, а также компенсацию морального вреда, определив ее размер в сумме 5000 руб.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача от 15 июня 2021 года N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" статьями 5, 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", постановлениями Главного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 года N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", Указом Мэра Москвы от 16 июня 2021 года N 32-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 08 июня 2020 года N 68 -УМ" и в связи с неблагоприятной эпидемиологической ситуацией по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Москве и Московской области, начальником метрополитена был издан приказ от 24 июня 2021 года N УД-07-2287/21 "О мерах реализации в ГУП "Московский метрополитен", в соответствии с которым работники ответчика, в том числе работающие по совместительству, обязаны пройти вакцинацию против COVID-19 в срок до 15 июля 2021 года - 1 компонентом, до 15 августа 2021 года - 2 компонентом, за исключением работников, имеющих противопоказания к прививке, ранее прошедших вакцинацию, переболевшие COVID-19 в течение 2021 года.

Отменяя решение суда первой инстанции как постановленное при неправильном определении значимых для дела обстоятельств, и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Золотова И.С, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 16, 56, 76, 129, 136, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н, Федеральным законом от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", Постановлением Главного государственного санитарного врача по г..Москве от 15 июня 2021 года N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", исходит из того, что Золотарев И.С. уведомлен о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции, последствий в случае отказа от вакцинации, вместе с тем, отказался от прохождения вакцинации, документов, подтверждающих наличие медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации не представил, действия работодателя по отстранению работника от работы являются обоснованными и соответствующими вышеизложенному законодательству.

Ввиду того, что Золотарев И.С. занимает должность слесарь по ремонту подвижного состава на Участке текущего и внепланового ремонта подвижного состава Бутовской линии/Автоматное отделение 1 гр, необходимость вакцинации Золотова И.С. была обусловлена именно снижением риска распространения заболевания среди коллектива и пользователей общественного транспорта, контактирующих с работодателем, в связи с чем, у ответчика имелись основания для отстранения истца от работы, истец с указанными Приказами об отстранении от работы был ознакомлен под роспись, не был лишен возможности пройти полное медицинское обследование, в том числе для выявления заболеваний и противопоказаний, влекущих отсутствие оснований для вакцинирования, чего истцом сделано не было.

Изложенное не было учтено при принятии решения об удовлетворении иска Золотова И.С, также как не учтены обстоятельства заявления работника об отказе от прохождения вакцинации 19.07.2021, а также непредставления им в срок до 15.08.2021 данных об имеющемся медицинском отводе, противопоказаниях к вакцинации. Медицинская справка об имеющихся у истца заболеваниях не содержит сведений о медицинском отводе, иных противопоказаниях к вакцинации, напротив, в качестве рекомендаций в выписке из медицинской карты Золотова И.С. (от 21.02.2022) указано, что хронических заболеваний не выявлено, пациенту не противопоказана вакцинация (л.д. 84 об.).

Доводы истца о том, что в приказе об отстранении не указана конкретная материальная норма, послужившая основанием для принятия данного решения, ссылка на общую норму статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации не указывает на законность принятого приказа, что в силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" граждане имеют право отказаться от проведения медицинского вмешательства, в том числе от профилактических прививок, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825 утвержден Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, которым установлены не сферы деятельности, всем работникам которых необходимо пройти вакцинацию, а именно конкретные виды работ, вид работы, которую осуществляет Золотов И.С, отсутствует, что закон не предусматривает такой меры юридической ответственности, как отстранение от работы работников, которые не были вакцинированы, что главным государственным санитарным врачом по г. Москве предписано организовать проведение профилактических прививок не менее 60% персонала и не устанавливается полная иммунизация всех работников, в постановлении не содержится норм о принудительной вакцинации и об отстранении работников от работы, каких-либо последствий для лиц, которые не пройдут иммунопрофилактику, подлежат отклонению.

Перечень оснований, по которым работодатель обязан отстранить работника от работы, установлен статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом приведенный в ней перечень не является исчерпывающим, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 9 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, отсутствие у работника профилактических прививок является основанием для отстранения его от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней").

По общему правилу работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе (часть 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

Профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний (статья 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При этом профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Закона N 157-ФЗ).

Действовавший в спорный период Приказ Минздрава России от 21 марта 2014 года N 125н, которым утвержден Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, Приказом Минздрава России от 09 декабря 2020 года N 1307н, дополнен позицией о прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2 в отношении категории граждан приоритета 2-го уровня, в которую входят работники организаций транспорта и энергетики.

Прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, также внесена в действующий Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (пункт 24 Приложения N 2 к Приказу Минздрава России от 06 декабря 2021 года N 1122н).

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Закона N 52-ФЗ, пункт 2 статьи 10 Закона N 157-ФЗ).

Таким образом, если в отношении отдельных граждан или категорий граждан (например, работников отдельных отраслей) вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача или его заместителя о проведении прививок против коронавируса по эпидемическим показаниям, то такая вакцинация для них становится обязательной.

В случае отсутствия у работодателя документального подтверждения прохождения работником вакцинации (при отсутствии оснований для освобождения от нее, например, таких, как противопоказания) к установленному сроку (например, справки о проведенных профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или наличии медицинских противопоказаний к вакцинации, медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)) работодателю необходимо издать приказ об отстранении работника без сохранения заработной платы в случае отказа работника пройти вакцинацию без уважительной причины (пункты 1, 10 Письма Роструда от 13 июля 2021 года N 1811-ТЗ, Письмо Роструда от 12 августа 2021 года N ПГ/22779-6-1, пункт 6 Приложения к Разъяснениям Минтруда России, Роспотребнадзора).

Положения об обязательной вакцинации не распространяются на граждан, у которых есть противопоказания к вакцинации. В качестве подтверждения может быть предоставлен, в частности, медицинский сертификат, в котором указаны медицинские противопоказания и срок, на который они установлены (пункт 3 статьи 11 Закона N 157-ФЗ, Перечень, утвержденный Приказом Минздрава России от 13 января 2022 года N 8н, пункты 2.10, 2.12, 3.4, 3.5, 3.18, 3.19, 3.23, 3.31, 3.36, 4.6, 4.13, 7.6, 13.5, 13.7 Временных методических рекомендаций, утвержденных Минздравом России, пункт 4 Приложения N 21 к Приказу Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н, пункт 11 Письма Роструда N 1811-ТЗ, подпункт 3 пункта 5 Приложения N 2, подпункт 4 пункта 3 Приложения N 4 к Приказу Минздрава России от 12 ноября 2021 года N 1053н).

Отказ работника от вакцинации против коронавируса до вынесения указанного постановления Главного санитарного врача или его заместителя, а также в случае, если такое постановление не распространяется на работника, не может служить основанием отстранения работника от работы (статья 76 Трудового кодекса Российской Федерации, абзац 8 пункт 1 статьи 5, пункт 2 статьи 11 Закона N 157-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 15 июня 2021 года N 1 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", определено обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере, в том числе: транспорта общего пользования, такси.

Учитывая изложенные нормы, а также то, что трудовая деятельность истца подразумевает контакты с неограниченным кругом сотрудников и пользователей общественного транспорта, носила риск распространения новой коронавирусной инфекцией, истец был уведомлен о необходимости прохождения вакцинации против новой коронавирусной инфекции с указанием сроков прохождения вакцинации, а также последствий в случае отказа от вакцинации, свидетельствуют о правомерности отстранения Золотова И.С. от работы ввиду фактического отказа от прохождения вакцинации и отсутствием медицинских противопоказаний для ее проведения является правильным. Нарушение трудовых прав истца со стороны ответчика не установлено.

Действия ответчика в данном случае расцениваются не как принуждение к вакцинации, а как способ разъяснения работнику действующего законодательства. За работником сохранялось право самостоятельно принять решение о своем добровольном участии в вакцинации, либо подтвердить невозможность этого по медицинским показаниям, либо отказаться по личному волеизъявлению, чем истец и воспользовался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чертановского районного суда города Москвы от 14 марта 2022 года, - отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Золотова... к ГУП "Московский метрополитен" о признании отстранения от работы незаконным, отмене приказа, обязании допустить к работе, произвести начисление заработной платы за период вынужденного простоя, компенсации морального вреда, - отказать в полном объеме.

Председательствующий

Судьи