Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 октября 2022 г. по делу N 33-37917/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Семченко А.В, судей Дегтеревой О.В, Рачиной К.А, при помощнике судьи Оськиной Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда России N8 по Москве и Московской области по доверенности Демёхиной К.А. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 20 мая 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работ Даньшина... с 25.04.1974 по 05.01.1982.

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в пользу Даньшина... расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

УСТАНОВИЛА:

Даньшин А.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - Главное управление ПФР N8 по г. Москве и Московской области, с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просил признать утратившим силу решение ГУ-ГУ ПФР N 8

по г. Москве и Московской области от 19.03.2015 о назначении страховой пенсии, перерасчете пенсии с 06.04.2012 с учетом периодов его работы с 25.04.1974 по 05.01.1982 по Списку N2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", взыскать невыплаченную часть пенсии с 06.04.2012 по 06.04.2015 в размере 511 320, 96 руб, расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Требования мотивированы тем, что Даньшину А.Ф. на основании заявления от 10.03.2015 решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 19.03.2015 с 06.04.2015 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 14 203, 46 руб. Однако при расчете его трудового стажа ответчиком допущена ошибка, не учтен в стаж по Списку N2 работа его в должности монтажника ж/б и металлических конструкций с 25.04.1974 по 05.01.1982, поэтому неправомерно со стороны ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области было отказано в выходе на пенсию с 06.04.2012, тем самым ответчиком нарушены его права на получение досрочной пенсии.

В судебном заседании истец Даньшин А.Ф. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме; представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика по доверенности Росберг Е.В, возражения Даньшина А.Ф, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для частичной отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы имеются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть вторая статьи 23 указанного Федерального закона).

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Даньшину А.Ф,... года рождения на основании заявления от 10.03.2015, как работающему пенсионеру в связи с достижением возраста 60 лет, решением ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 19.03.2015 с 06.04.2015 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в размере 14203, 46 руб, в том числе фиксированная выплата 4383, 59 руб. и страховая пенсия 9819, 87 руб.

При определении продолжительности страхового стажа, пенсионным органом были учтены периоды работы истца с 25.04.1974 по 13.05.1975, с 22.08.1977 по 11.11.1984, с 13.11.1984 по 11.07.1988, с 14.07.1988 по 29.11.1996, с 02.12.1996 по 29.01.1998, с 30.01.1998 по 30.09.2014, период обучения с 01.09.1973 по 20.04.1974, период военной службы по призыву с 19.05.1975 по 14.06.1977.

В страховой стаж в целях определения права на назначение страховой пенсии по старости учтены периоды работы и иной деятельности общей продолжительностью: общий трудовой стаж на 31.12.2001г. - 27 лет 5 месяцев 18 дней;

общий трудовой стаж на 01.01.1991г. - 16 лет 5 месяцев 21 день;

стажевый коэффициент ? 0, 57 (ограничение 0, 75 - согласно п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001г.); отношение средней заработной платы за период с 1997г. по 2001г. - 3, 004 (ограничение 1, 2 - согласно п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001г.); ожидаемый период (Т) - 228 мес.; расчетный размер пенсии - 1142, 96 руб.; коэффициент валоризации - 26%; сумма валоризации - 230649, 19; сумма страховых взносов до 01.01.2015г. начисленных на лицевой счет - 891976, 60; сумма страховых взносов до 01.01.2015г. уплаченных (поступивших) - 0; пенсионный капитал на дату назначения - 887112, 25; установленный пенсионный капитал на 01.01.2002г. - 157994, 88; ИПК - 137, 514 баллов; индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПК до 01.01.2015г.) - 137, 514 баллов; ИПК за периоды, имевшие место с 1.01.2015 года (ИПКн с 01.01.2015г.) - 0, 00 баллов.

С 01.09.2020г. размер страховой пенсии по старости истца составил 20179 руб. 46коп, в том числе фиксированный выплата - 5686 руб. 25 коп, страховая пенсия - 14493 руб. 21 коп.

С 01.01.2021г. размер страховой пенсии по старости составил 21450 руб. 92 коп, в том числе фиксированный выплата - 6044 руб. 48 коп, страховая пенсия - 15406 руб. 44 коп.

С 01.01.2022г. размер страховой пенсии по старости составил 23617 руб. 48 коп, в том числе фиксированный выплата - 6564 руб. 31 коп, страховая пенсия - 17053 руб. 17 коп, с учетом индивидуального пенсионного коэффициента - 158, 841 баллов; индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года (ИПКс до 01.01.2015г.) - 138, 992 баллов; индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место с 1 января 2015 года (ИПКн с 01.01.2015г.) -19, 849 баллов.

Разрешая спор и отказывая Даньшину А.Ф. в удовлетворении требований об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с 06.04.2012, признании утратившим силу решения пенсионного органа от 19 марта 2015 года о назначении пенсии и взыскании с ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области в пользу Даньшина А.Ф. невыплаченной части пенсии за период с 06.04.2012 по 06.04.2015 в сумме 511 320, 96 руб, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку страховая пенсия по старости Даньшину А.Ф. выплачивается в полном объеме и в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, с учетом поданного им заявления от 10.03.2015 и назначении страховой пенсии истцу с 60 лет, что подтверждено копией пенсионного дела представленного суду.

Решение суда в данной части стороны не обжалуют.

Вместе с тем, с выводами суда о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы с 25.04.1974 по 05.01.1982, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Из материалов дела видно, что Даньшин А.Ф. неоднократно обращался в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о перерасчете пенсии с учетом периода работы по Списку N 2 с 25.04.1974 по 05.01.1982 для расчета стажевого коэффициента, при этом справок подтверждающих характер работы, полной занятости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцом не представлено.

Как усматривается из трудовой книжки, истец принят в Строительное управление N 2 Ремстройтреста Пролетарского района монтажником третьего разряда по монтажу стальных и железобетонных конструкций, 13.05.1975 уволен в связи с призывом в Советскую Армию, с 19.05.1975 по 14.05.1977 проходил службу в рядах Советской Армии, 22.08.1977 вновь принят монтажником третьего разряда, 16.01.1978 присвоен четвертый разряд монтажника стр. конструкций, 05.01.1982 переведен на должность инженера-энергетика, 11.11.1984 уволен в порядке перевода, указанный период по расчету страхового стажа включен пенсионным органом для расчета пенсии (л.д.47), оснований к включению спорного периода работы в страховой стаж для досрочной пенсии по старости по п.2 ст.30 ФЗ - 400, у суда не имелось, поскольку указанный специальный стаж не был заявлен истцом для назначения страховой пенсии, а также заявлений о переходе на иной вид пенсии истцом в пенсионный орган не подавалось.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку N 2 раздела XXVII производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код позиции Списка 2290000а-14612), производители работ (код позиции Списка 290000б-24441).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Даньшиным А.Ф. не представлено доказательств, свидетельствующих об установление доплат или повышенных тарифных ставок за особые условия труда в спорные периоды, а также сведений о предоставлении дополнительных отпусков, о сокращенной продолжительности рабочего времени, о спецпитании, карта оценки рабочего места в отношении работника ответчику не представлялась. Имеющаяся в деле трудовая книжка не содержат сведений о постоянной полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда.

Следовательно, представленными в деле документами не подтверждается постоянная занятость истца на работах с тяжелыми условиями, а трудовая книжка, которая приложена в качестве доказательств к материалом дела, не отражает фактических обстоятельств, связанных с работой истца.

Также суд не учел тот факт, что истец за назначением досрочной пенсии не обращался и периоды как с тяжелыми условиями труда пенсионным фондом не рассматривались, пенсия Даньшину А.Ф. назначена с 60 лет на общих основаниях, при разрешении спора судом не был учтен ответ ГУ - ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области от 30.10.2020, в котором указано, что включение спорного периода в специальный трудовой стаж истца не может повлиять на размер выплачиваемой ему пенсии, исходя из того, что пенсия назначена на основании п.3 ст.30 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", произведен расчет пенсии по выгодному для истца варианту и выплачена со дня подачи заявления о ее назначении в порядке, установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения требований Даньшина А.Ф. об удовлетворении требования о включении спорных периодов в специальный стаж для перерасчета пенсии, взыскании госпошлины с пенсионного органа не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 20 мая 2022 года в части обязания ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работ Даньшина... с 25.04.1974 по 05.01.1982, взыскании госпошлины отменить, принять в указанной части решение об отказе в иске Даньшину А.Ф.

В остальной части решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи