Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2022 г. по делу N 16-2344/2022

Заместитель председателя Пятого кассационного суда общей юрисдикции Юлдашев Р.Х., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела (дело поступило 06 октября 2022 года) протест первого заместителя прокурора Республики Ингушетия ФИО2 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 18 Республики Ингушетия от 23 мая 2022 года, вынесенное в отношении министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 18 Республики Ингушетия от 23 мая 2022 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО1 прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протесте, поданном в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Республики Ингушетия ФИО2, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит приведенный выше судебный акт отменить.

ФИО1, надлежащим образом уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче жалобы на указанный выше судебный акт, возражения на нее в установленный срок не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Республики Ингушетия во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 14 марта 2019 года N 192 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов" 14 октября 2021 года министру имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО1 ("адрес") направлялся запрос N о предоставлении информации и материалов о приобретенном в собственность республики здания бывшего образовательного учреждения (школа Элин) в "адрес" с контрольным сроком исполнения до 17 февраля 2022 года.

По состоянию на 17 марта 2022 года при неоднократном напоминании требование прокуратуры Республики Ингушетия ФИО1 не исполнено, запрашиваемые сведения в прокуратуру Республики Ингушетия не предоставлены.

Также в адрес ФИО1 14 февраля 2022 года направлялось письмо о необходимости явиться в прокуратуру Республики Ингушетия в срок до 16 февраля 2022 года для дачи объяснений по существу запроса, которое оставлено без рассмотрения, в прокуратуру Республики Ингушетия не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил.

ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности прокурора Республики Ингушетия ФИО2 вынесено постановление о возбуждении в отношении министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Дело передано на рассмотрение мировому судье судебного участка N 8 Республики Ингушетия (л.д. 1).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 8 Республики Ингушетия от 08 апреля 2022 года дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N 18 Республики Ингушетия.

Мировым судьей судебного участка N 18 Республики Ингушетия 23 мая 2022 года вынесено постановление о прекращении производства по делу.

Принимая данное решение мировой судья судебного участка N 18 Республики Ингушетия пришел к выводу о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца и истек на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Такой вывод противоречит положениям названного Кодекса и является ошибочным.

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его совершения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Требование прокурора о предоставлении информации и материалов о приобретенном в собственность Республики Ингушетия здания бывшего образовательного учреждения (школа Элин) в "адрес", указанных в запросе N, подлежало исполнению в срок не позднее 17 февраля 2022 года (л.д. 9).

Следовательно, на момент вынесения 23 мая 2022 года мировым судьей судебного участка N 18 Республики Ингушетия постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО1 годичный срок давности привлечения последнего к административной ответственности не истек.

Таким образом, мировым судьей судебного участка N 18 Республики Ингушетия допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах указанное выше постановление мирового судьи от 23 мая 2022 года подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Пятом кассационном суде общей юрисдикции протеста первого заместителя прокурора Республики Ингушетия ФИО2 срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный часть 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит направлению мировому судье судебного участка N 18 Республики Ингушетия на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

протест первого заместителя прокурора Республики Ингушетия ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 18 Республики Ингушетия от 23 мая 2022 года, вынесенное в отношении министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении министра имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия ФИО1 направить мировому судье судебного участка N 18 Республики Ингушетия на новое рассмотрение.

Заместитель председателя

Пятого кассационного суда

общей юрисдикции подпись Р.Х. Юлдашев

Справка: мировой судья Гадаборшева Л.И.

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"

"данные изъяты"