Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 05 октября 2022 г. по делу N 8Г-21608/2022[88-26001/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Акчуриной Г.Ж, судей Швецовой Н.А, Шветко Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к Е.Е.К, С.В.В. об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, по кассационной жалобе Е.Е.К.

на решение Ленинского районного суда Тульской области от 21 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 30 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Швецовой Н.А, выслушав объяснения представителя истца Сударева А.И, просившего отказать в удовлетворении кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением, просило признать недействительным свидетельство о праве собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование землей N от 15 октября 1992 года, выданное на имя С.В.В, о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка 0, 06 га для ведения личного подсобного хозяйства в "адрес", истребовать из чужого незаконного владения Е.Е.К. земельный участок с кадастровым номером N, площадью 900 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером N. В обоснование заявленных требований истец указал, что в адрес министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поступило обращение Главного управления администрации г..Тулы по Центральному территориальному округу о нарушении земельного законодательства. В ходе мониторинга состояния территории "адрес" сотрудниками управления выявлено, что земельный участок с кадастровым номером N учтен в ЕГРН в 1992 году, имеет статус "ранее учтенный", образован из земель населенных пунктов, местоположение: "адрес", площадью 900 кв.м, с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Земельный участок расположен за границами населенного пункта в естественном лесном массиве возле мемориального комплекса воинского захоронения ВОВ 1941-1945 г..г. Согласно сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" поставлен на кадастровый учет на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 15 октября 1992 года N б/н.

Управлением Росреестра по Тульской области сообщено, что в архивном фонде управления хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей N от 15 октября 1992 года, подготовленного на основании постановления администрации Ильинского сельского Совета от 15 октября 1992 года N, на земельный участок, площадью 0, 06 га, расположенный по адресу: "адрес", на имя С.В.В, для ведения личного подсобного хозяйства. В целях проверки постановления администрации Ильинского сельского Совета от 15 октября 1992 года N Министерством направлен запрос в адрес МКУ "Центр хранения документов и обработки информации". В соответствии с ответом МКУ "Центр хранения документов и обработки информации" от 19 сентября 2019 года в адрес министерства направлена заверенная копия постановления главы администрации Ильинского сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области от 15 октября 1992 года N "О предоставлении гр. Б.Ю.В, проживающему... земельного участка на праве собственности на землю в "адрес" и разрешении строительства на этом участке индивидуального жилого дома с надворными постройками". Оригинал указанного постановления изъят на основании распоряжения N от 15 апреля 2016 года ОУ УЭБ "ПК УМВД России по Тульской области" (копия ответа прилагается). В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером N является Е.Е.К. У С.В.В. не возникло право на земельный участок, что нарушает законные интересы истца, связанные с распоряжением земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, так как согласно вышеприведенным обстоятельствам уполномоченный орган не принимал решения о предоставлении обозначенного участка в собственность.

Отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя С.В.В. на земельный участок свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника помимо его воли. В заключении кадастрового инженера указано, что межевой план подготовлен на основании свидетельства о праве собственности на землю, по фактическому использованию в существующих границах, закрепленных с помощью объектов искусственного происхождения, существующих 15 лет и более, по существующему ограждению. Однако согласно акту осмотра земельного участка с кадастровым номером N от 04 февраля 2021 года, в центре участка находится дерево, рядом с юго-восточным углом находится столб электропередач, на остальной территории отсутствуют строения, сооружения и объекты незавершенного капитального строительства.

Заочным решением Ленинского районного суда Тульской области от 21 сентября 2021 года иск удовлетворен.

Определением Ленинского районного суда Тульской области от 11 ноября 2021 года заочное решение Ленинского районного суда Тульской области от 21 сентября 2021 года отменено.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 21 декабря 2021 года исковое заявление удовлетворено.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 30 марта 2022 года решение Ленинского районного суда Тульской области от 21 декабря 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым иск удовлетворен. Суд признал недействительным свидетельство о праве собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование землей N от 15 октября 1992 года, выданное на имя С.В.В, о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка 0, 06 га для ведения личного подсобного хозяйства в "адрес", истребовал из чужого незаконного владения Е.Е.К. земельный участок, снял его с государственного кадастрового учета. Также суд взыскал с С.В.В, Е.Е.К. в доход соответствующего бюджета государственную пошлину, по 3000 руб. с каждого.

В кассационной жалобе ответчик Е.Е.К. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, ссылаясь на нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений норм права при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции допущено не было.

Как установлено судом, согласно письму от 22 июля 2019 года N ГУ администрации г. Тулы по Центральному территориальному округу, в ходе мониторинга состояния территории "Ильинское" сотрудниками управления выявлено, что земельный участок с кадастровым номером N учтен в ЕГРН в 1992 году, имеет статус "ранее учтенный", образован из земель населенных пунктов, местоположение: "адрес", площадью 900 кв.м, с видом разрешенного использования "для ведения личного подсобного хозяйства". Управлением отмечено, что земельный участок расположен за границами населенного пункта в естественном лесном массиве возле мемориального комплекса воинского захоронения ВОВ 1941-1945 г.г.

Согласно сведениям филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тульской области земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" поставлен на кадастровый учет на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала N в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от 15 октября 1992 года N б/н.

Управлением Росреестра по Тульской области сообщено, что в архивном фонде Управления хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей N от 15 октября 1992 года, подготовленного на основании постановления администрации Ильинского сельского Совета от 15 октября 1992 года N на земельный участок, площадью 0, 06 га, расположенный по адресу: "адрес", на имя С.В.В, для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ответом МКУ "Центр хранения документов и обработки информации" на хранении имелось постановление главы администрации Ильинского сельского Совета народных депутатов Ленинского района Тульской области от 15 октября 1992 года N "О предоставлении гр. Б.Ю.В, проживающему... земельного участка на праве собственности на землю в "адрес" и разрешении строительства на этом участке индивидуального жилого дома с надворными постройками". Оригинал указанного постановления изъят на основании распоряжения N от 15 апреля 2016 года ОУ УЭБ "ПК УМВД России по Тульской области".

05 июля 2018 года С.В.В. выдана доверенность, которой он уполномочил И.В.В. пользоваться и распоряжаться вышеуказанным земельным участком.

16 августа 2018 года между С.В.В. в лице представителя по доверенности И.В.В. и И.М.И. заключен договор купли-продажи, по условиям которого С.В.В. продал принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, а И.М.И. купила указанный земельный участок.

26 мая 2020 года И.М.И. продала К.П.И. принадлежащий на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N, а К.П.И. купила данный земельный участок.

По договору купли-продажи от 04 августа 2020 года К.П.И. продала тот же земельный участок Е.Е.К.

Суд первой инстанции, дав оценку представленным доказательствам, пришел к выводу о том, что требования искового заявления являются обоснованными, подлежат удовлетворению, поскольку свидетельство о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей N от 15 октября 1992 года, на основании которого поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером N и зарегистрировано право собственности С.В.В. выдано в отсутствие решения уполномоченного органа о предоставлении земельного участка, соответственно, у С.В.В. не возникло право собственности на земельный участок, он не мог им распорядиться.

Суд апелляционной инстанции определением от 09 марта 2022 года перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в качестве соответчика С.В.В, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, И.В.В, И.М.И, К.П.И.

Руководствуясь статьями 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 7, 20, 30, 31, 64 Земельного кодекса РСФСР, положениями Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе", принимая во внимание, что С.В.В. не имел прав на земельный участок с кадастровым номером N, не вправе был производить его отчуждение, отсутствие правоустанавливающего (правоудостоверяющего) документа на имя С.В.В. на земельный участок свидетельствует о том, что спорное имущество выбыло из владения собственника (уполномоченного органа на распоряжение имуществом) помимо его воли, информация о том, что спорный земельный участок расположен за границами населенного пункта д. Большая Еловая подтверждается сведениями об инвентаризации и упорядочении (определении) границ земельных участков, участок расположен на землях, обозначенных как "земли общего пользования", границы населенного пункта д. Большая Еловая расположены южнее границ участка, свидетельство о праве собственности на землю N от 15 октября 1992 года не содержит графических материалов, содержащих описание границ земельного участка, на земельном участке фактически отсутствуют строения, сооружения и объекты незавершенного капитального строительства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что требования искового заявления являются обоснованными, подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции.

В силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно статье 64 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передавались по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 9 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года N 374-1 "О земельной реформе" приобретение земельных участков в собственность осуществлялось только через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

20 мая 1992 года Роскомземом утвержден Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, согласно которому в соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" право собственности на землю удостоверяется свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право.

Форма свидетельства была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Свидетельства выдавались гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливался чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указывались одновременно с выдачей свидетельства.

Постановление исполнительного органа Советов народных депутатов Ильинского сельского Совета о выделении земельного участка С.В.В. не представлено. Также не были представлены доказательств того, что земельный участок площадью 0, 06 га в "адрес" находился в фактическом пользовании С.В.В, обрабатывался им либо использовался для возведения индивидуального жилого дома и (или) хозяйственных построек.

Документы, подтверждающие основание увеличения площади земельного участка до 900 кв.м. не представлены.

Постановление главы администрации Ильинского сельского Совета от 15 октября 1992 года N, на которое содержится ссылка в свидетельстве о праве собственности на земельный участок, сведений о принятии решения о предоставлении С.В.В. в собственность земельного участка площадью 0, 06 га для ведения личного подсобного хозяйства не содержит. Данным постановлением земельный участок предоставлен другому лицу - Б.Ю.В. (л.д. 46 том 1).

При установленных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, правильно применив положения статей 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что требования истца об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения Е.Е.К. подлежат удовлетворению.

Представленным сторонами доказательствам дана оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с данной оценкой доказательств и установленными обстоятельствами не могут служить основанием для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанций, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводам ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом апелляционной инстанции дана надлежащая оценка.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Поскольку судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, кассационная жалоба ответчика на решение Ленинского районного суда Тульской области от 21 декабря 2021 года подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 30 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Е.Е.К. - без удовлетворения.

Кассационную жалобу Е.Е.К. на решение Ленинского районного суда Тульской области от 21 декабря 2021 года оставить без рассмотрения по существу.

Председательствующий

Судьи