Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2022 г. по делу N 8а-21146/2022[88а-20776/2022]

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Черемисин Е.В., рассмотрев материал N 22RS0068-01-2022-004742-51 (N М-3718/2022) по административному исковому заявлению к Следственному отделу по Центральному району г. Барнаула Следственного управления по Алтайскому краю Следственного комитета Российской Федерации о признании бездействия незаконным

по кассационной жалобе Гусейнова Эльдара Афраиловича на определение Центрального районного суда г. Барнаула об отказе в принятии административного искового заявления от 1 июля 2022 г. и определение Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнов Э.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Следственного отдела по Центральному району г. Барнаула Следственного управления по Алтайскому краю Следственного комитета Российской Федерации по невыполнению одной из основных задач по оперативному и качественному расследованию преступлений с 13 июля 2020 г.

В обоснование заявленных требований указано, что 13 июля 2020 г. административным ответчиком по материалу доследственной проверки принято постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, которое было обжаловано в установленном уголовным процессуальным законом порядке и оставлено без изменения, однако административный истец полагает, что доследственная проверка была проведена с нарушением, следователем не выполнены все необходимые действия для качественного и оперативного расследования преступления.

Определением Центрального районного суда г. Барнаула от 1 июля 2022 г. в принятии административного искового заявления отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Определением Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г. определение суда оставлено без изменения, частная жалоба Гусейнова Э.А. - без удовлетворения.

Гусейнов Э.А. 19 сентября 2022 г. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, которая поступила 28 сентября 2022 г.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по материалу судебные акты отменить и направить материал в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

На основании части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, рассматривая дело по кассационной жалобе, таких нарушений в отношении заявителя не усматривает.

Отказывая в принятии административного искового заявления Гусейнова Э.А, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что обжалуемые Гусейновым Э.А. действия должностного лица, связанные с уголовно-процессуальной деятельностью по проведению доследственной проверки и последующим отказом в возбуждении уголовного дела, не подлежат обжалованию в порядке административного судопроизводства.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату подачи иска) судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

В частности, иной судебный порядок установлен для обжалования решений, действий (бездействия), совершенных указанными в статье 123 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации лицами и связанных с применением норм уголовного и уголовно-процессуального права при осуществлении производства по конкретному уголовному делу (включая досудебное производство) и прямо названных в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации решений и действий, которые не связаны с каким-либо возбужденным уголовным делом: постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (часть 1 статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации), отказ в приеме сообщения о преступлении (часть 5 статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Порядок обжалования (в том числе судебный) указанных решений, действий (бездействия) регламентирован положениями статей 124 - 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 1 "О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", правом на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование, обладают иные лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их права и законные интересы. Таким лицом выступает заявитель, которому отказано в возбуждении уголовного дела (часть 5 статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Как отмечено в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 г. N 1727-О, 28 сентября 2017 г. N 1828-О Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод и на обжалование в суд решений органов государственной власти, в том числе судебной (статья 46 части 1 и 2), непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации указанного права; конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного обжалования, - они определяются федеральными законами на основе Конституции Российской Федерации, ее статей 46, 123 и 128 (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14 декабря 1999 г. N 220-О, от 16 апреля 2009 г. N 359-О-О, от 17 ноября 2009г. N 1481-О-О, от 25 февраля 2010 г. N 221-О-О, от 22 декабря 2015 г. N2901-О, от 25 февраля 2016 г. N413-О и др.).

Как следует из текста административного искового заявления, Гусейнов Э.А. обжалует действия (бездействие) ответчика, связанные с доследственной проверкой и вынесением постановления об отказе в возбуждении конкретного уголовного дела, указывая на необходимость их проверки на соответствие Конституции Российской Федерации и нормам международного права.

Таким образом, суды пришли к правомерному выводу об отказе в принятии административного искового заявления.

Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм права и выводов судов не опровергают.

С учетом изложенного основания для отмены судебных актов в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы отсутствуют. Безусловные основания для отмены или изменения судебных актов, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 327.1-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Центрального районного суда г. Барнаула от 1 июля 2022г. и определение Алтайского краевого суда от 30 августа 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Гусейнова Эльдара Афраиловича - без удовлетворения.

Судья