Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 октября 2022 г. по делу N 8Г-7736/2022[88-8112/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В, судей: Климовой В.В, Нурмухаметовой Р.Р, с участием прокурора Карасева С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-802/2022 по иску Заместителя прокурора "адрес" в интересах Дыбулиной Е. В. к Министерству труда и социальной защиты населения "адрес" о выплате единовременного пособия, по кассационной жалобе Дыбулиной Е. В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора "адрес" обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностных лиц министерства труда и социальной защиты населения "адрес", выразившиеся в отказе в рассмотрении документов Дыбулиной Е.В. для назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей; обязать министерство труда и социальной защиты населения "адрес" незамедлительно, после вступления в законную силу рушения суда, в соответствии со статьями 2, 3, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новое коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", пунктами 12, 13 Порядка назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержденного постановлением "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-п, назначить и выплатить Дыбулиной Е.В. единовременное социальное пособие как медицинскому работнику, заразившемуся новой коронавирусной инфекцией в результате надлежащего исполнения своих трудовых (должностных) обязанностей в размере 1 000 000 рублей, путем перечисления на лицевой счет Дыбулиной Е.В.

Решением Ленинского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя прокурора "адрес" в интересах Дыбулиной Е.В. к Министерству труда и социальной защиты населения "адрес" удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение, которым отказано в удовлетворении исковых требований заместителя прокурора "адрес" в интересах Дыбулиной Е.В. к министерству труда и социальной защиты населения "адрес" о признании незаконными действия должностных лиц Министерства труда и социальной защиты населения "адрес".

В кассационной жалобе Дыбулина Е.В. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора, подержавшего доводы кассационной жалобы Дыбулиной Е.В, обсудив доводы кассационной жалобы и письменных возражений Министерства труда и социальной защиты населения "адрес", усмотрев возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчицы на основании статьи 167, части 5 статьи 379.5 ГПК Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения норм материального права и процессуального права судом апелляционной инстанций были допущены.

В соответствии с частью 3 ст. 26.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан исходя из критериев нуждаемости вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

"адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-кз в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (на дату наступления факта заражения коронавирусной инфекцией) "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории "адрес" организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории "адрес" работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных), обязанностей, а также членам их семей.

Согласно ст. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.

В силу п. п. 1 п. 1 ч. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.

Из материалов дела следует, что Дыбулина Е.В. занимает должность медицинской сестры районной поликлиники ГБУЗ СК " "адрес" больница".

На основании приказа главного врача ГБУЗ СК " "адрес" больница" от ДД.ММ.ГГГГ N Дыбулина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ привлечена для отбора биологического материала у лиц, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лиц из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, для исследования на наличие инфекционного заболевания.

В период исполнения должностных обязанностей Дыбулиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ произведен отбор биологического материала на коронавирусную инфекцию у двух пациентов, у которых ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторного исследования обнаружена коронавирусная инфекция.

У Дыбулиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ появились первые симптомы заболевания, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГБУЗ СК " "адрес" больница" за медицинской помощью, где ей выполнен мазок из носоглотки и ротоглотки на наличие новой коронавирусной инфекции, по результатам исследования которого новая коронавирусная инфекция не обнаружена.

Дыбулина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном лечении в ГБУЗ СК " "адрес" больница" с диагнозом: "106.Острые респираторные инфекции верхних дыхательных путей (без развития пневмонии, потребовавшие назначение врачом этиотропной терапии)".

ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторного исследования образцов крови у Дыбулиной Е.В. обнаружены антитела к новой коронавирусной инфекции.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ о расследовании несчастного случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией при исполнении своих трудовых (должностных) обязанностей установлено, что Дыбулина Е.В. заразилась новой коронавирусной инфекцией при исполнении надлежащим образом своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году.

По результатам обращения Дыбулиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения "адрес" дано разъяснение, что факт заражения Дыбулиной Е.В. коронавирусной инфекцией подтверждается результатом лабораторных исследований на обнаружение антител от ДД.ММ.ГГГГ, а дополнительные социальные гарантии представлялись в 2020 году, следовательно, право на получение единовременного социального пособия отсутствует.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований заместителя прокурора "адрес" в интересах Дыбулиной Е.В, суд первой инстанции руководствовался положениями "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей", разъяснениями содержащимися в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом установленных по делу обстоятельств, бесспорно подтверждающих факт заражения коронавирусной инфекции (COVID-19) истца на рабочем месте, при исполнении служебных обязанностей, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, признал за истицей право истца на получение единовременного социального пособия, предусмотренного "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием не согласился, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что представленные истцом документы не подтверждают ее права на получение единовременного социального пособия.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с правомерностью и обоснованностью выводов суда первой инстанции и полагает, что у суда апелляционной инстанции отсутствовали основания для отмены решения суда первой инстанции в части и принятии нового решения.

По данному делу юридически значимым и подлежащим установлению обстоятельством, является установление, относится ли Дыбулина Е.В. к категории работников здравоохранения, которые в соответствии с "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N 58-кз имеют права на социальную выплату и факта заражения истца коронавирусной инфекцией в 2020 году.

Судом первой инстанции данные обстоятельства, были установлены.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что представленные истцом документы не подтверждают ее права на получение единовременного социального пособия, нельзя признать верными, поскольку противоречат установленным судом первой инстанции обстоятельствам, подтвержденными материалами дела.

Поскольку судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение, нормы материального права применены правильно, каких-либо существенных нарушений норм процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 июня 2022 года отменить, оставить в силе решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 21 марта 2022г.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.