Кассационное определение Кассационного военного суда от 25 октября 2022 г. по делу N 8а-1677/2022[88а-1738/2022]

Кассационный военный суд в составе: председательствующего Прыткова Р.В., судей Гусейнова Т.Г. и Лядова В.Л., при секретаре судебного заседания Орловой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело N 2а-66/2022 по кассационной жалобе представителя административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) - Трофимовой Анастасии Александровны на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 30 марта 2022 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июня 2022 г. по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N. "звание" Васильева Ивана Сергеевича об оспаривании действий федерального государственного казенного учреждения " "данные изъяты"" (далее - ФГКУ "Росвоенипотека"), связанных с расчетом дохода от инвестирования накоплений участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Гусейнова Т.Г, изложившего обстоятельства дела, содержание судебных актов, принятых по делу, доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд

установил:

решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 30 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июня 2022 г, удовлетворено вышеуказанное административное исковое заявление Васильева И.С.

Суд признал незаконными действия ФГКУ "Росвоенипотека" по расчету инвестиционного дохода Васильева И.С. за период с 20 июня 2009 г. по 30 июня 2017 г. в размере "данные изъяты" и обязал учесть на его именном накопительном счете (далее - ИНС), помимо ранее учтенных средств, доход от инвестирования за указанный период в размере "данные изъяты".

В поданной 25 августа 2022 г. кассационной жалобе представитель Минобороны России Трофимова А.А, выражая несогласие с судебными актами, полагая, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, просит их отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В обоснование жалобы она, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующие обеспечение НИС военнослужащих, приводит доводы, суть которых сводится к тому, что со стороны Минобороны России каких-либо действий (бездействия), которые повлекли либо могли повлечь неполучение Васильевым И.С. доходов от инвестирования накоплений на ИНС участника НИС за оспариваемый период, не допускалось, более того оснований для начисления ему доходов от инвестирования накоплений за спорный период не имеется, поскольку такая возможность, в том числе выделение на эти цели средств из федерального бюджета, действующим законодательством не предусмотрена.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в кассационном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме, препятствий для рассмотрения данного дела не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, кассационный военный суд не находит оснований для отмены обжалованных судебных актов.

Согласно частям 2-3 ст. 329 КАС Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что решением Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 января 2020 г, вступившим в законную силу 30 июня 2020 г, признано незаконным бездействие командира войсковой части N, выразившееся в непринятии мер, необходимых для своевременного включения Васильева И.С. в реестр участников НИС, повлекшее неполучение им дохода от инвестиций накоплений в период с 20 июня 2009 г. по 30 июня 2017 г, и на ФГКУ "Росвоенипотека" возложена обязанность определить величину дохода от инвестирования накоплений, который подлежал зачислению на ИНС Васильева И.С. в случае его своевременного включения в реестр участников НИС, а на Минобороны России - обязанность по перечислению на ИНС Васильева И.С. денежных средств в размере дохода от инвестирования накоплений, рассчитанного ФГКУ "Росвоенипотека".

Согласно ответу ФГКУ "Росвоенипотека" решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 16 января 2020 г. исполнено, доход от инвестирования накоплений рассчитан в размере "данные изъяты" и учтен на ИНС административного истца.

Из справки об учтенных суммах, и расчета усматривается, что сумма учтенного инвестиционного дохода у военнослужащего, включенного в реестр участников НИС в один день с административным истцом составляет "данные изъяты" при этом на именном накопительном счете Васильева И.С. на 1 января 2020 г. учтен инвестиционный доход в размере "данные изъяты" - за период 1 июля 2017 г. по 1 января 2020 г.; инвестиционный доход в размере "данные изъяты" - за период 1 января 2020 г. по 28 февраля 2020 г, а 9 апреля 2021 г. на его ИНС учтен инвестиционный доход в размере "данные изъяты" во исполнение решения суда.

В соответствии с п. 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих") одной из форм жилищного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является их участие в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, правила участия в которой, а также формирование, особенности инвестирования и использования средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФЗ "О НИС").

Согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ "О НИС" учет накопительных взносов на ИНС участников осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Частью же 6 ст. 5 ФЗ "О НИС" определено, что учет указанного дохода осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Разрешая при установленных обстоятельствах спорные правоотношения, суды первой и апелляционной инстанций верно истолковали и применил нормы материального права и сделали правильные выводы о нарушении прав административного истца. При этом суды верно исходили из расчета сумм инвестиционного дохода других участников НИС, которые были включены в соответствующий реестр в один день с административным истцом, и обоснованно определили размер инвестиционного дохода, подлежащего учету на ИНС Васильева И.С, в сумме "данные изъяты"

Государство, как следует из положений п. 1 и 15 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 4, 10, 11 ФЗ "О НИС", а также принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который, помимо прочего, предполагает, что приобретенное гражданами на основе ранее действовавшего правового регулирования право будет уважаться властями и будет реализовано (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 г. N 8-П, от 20 апреля 2010 г. N 9-П, от 25 июня 2015 г. N 17-П и от 19 апреля 2018 г. N 16-П, от 20 июля 2018 г. N 34-П), гарантирует военнослужащим, являющимися участниками НИС, реализацию права на жилище, в том числе посредством начисления на их именных накопительных счетах доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения.

Доводы автора кассационной жалобы об отсутствие самостоятельного порядка регулирования правоотношений, связанных с начислением доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения на именные счета участников НИС, несвоевременно включенных в соответствующий реестр, не может служить основанием для отказа в защите нарушенных или оспариваемых прав граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений, которые гарантированы законом. Защита этих прав в силу п. 2 ст. 3 КАС Российской Федерации является одной из задач административного судопроизводства.

Выводы судов основаны на установленных обстоятельствах дела и правильном применении норм материального и процессуального права, их обоснованность у суда кассационной инстанции не вызывает сомнений.

Каких-либо данных, обстоятельств и сведений, которые могли бы повлиять на существо судебных актов и, соответственно, послужить основанием для их отмены, в кассационной жалобе не приведено и из материалов дела не усматривается.

Частью 2 ст. 328 КАС Российской Федерации определено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований по настоящему делу не имеется. Принятые судебные акты сомнений в обоснованности и законности не вызывают, а изложенные в жалобе доводы не могут повлечь их отмену или изменение в кассационном порядке.

Оснований к безусловной отмене судебного акта согласно нормативным положениям ч. 3 ст. 328 КАС Российской Федерации также не выявлено, а поэтому кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 327, п. 1 ч. 1 ст. 329 и 330 КАС Российской Федерации, кассационный военный суд

определил:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 30 марта 2022 г. и апелляционное определение 1-го Восточного окружного военного суда от 30 июня 2022 г. по административному исковому заявлению Васильева Ивана Сергеевича оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя административного ответчика Трофимовой Анастасии Александровны - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано непосредственно в Судебную коллегию по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации в порядке и срок, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 октября 2022 г.

Председательствующий Р.В. Прытков

Судьи Т.Г. Гусейнов

В.Л. Лядов