Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2022 г. по делу N 8Г-17487/2022[88-17278/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего ФИО6, судей ФИО2, ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области о включении в выслугу лет в органах принудительного исполнения периода службы в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и обязании назначить пенсию по выслуге лет (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-122/2022), по кассационной жалобе ФИО1 на решение Заволжского районного суда г. Твери от 20.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 22.03.2022, которыми исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО6, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области (далее УФССП России по Тверской области) о включении в выслугу лет в органах принудительного исполнения периода службы с 01.12.1982 по 15.07.2016 в УФССП России по Тверской области и обязании назначить пенсию по выслуге лет.

В обоснование иска указано, что ФИО1 начала свою трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ в Оленинском районном суде в должности делопроизводителя.

Приказом председателя Оленинского районного суда ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ, истец переведена на должность судебного исполнителя по принудительному исполнению исполнительных документов.

Работала по Инструкции "О порядке исполнения судебных решений", утвержденной приказом Министерства юстиции СССР от 24.04.1973 N 7 с изменениями и дополнениями, внесенными приказом от 01.08.1978 N 11, Инструкции "Об исполнительном производстве", утвержденной приказом Министерства юстиции СССР от 15.11.1985 N 22.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно статьи 3 которого, принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", который регулирует порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ истец назначена исполняющей обязанности старшего судебного пристава Оленинского района.

С ДД.ММ.ГГГГ - старшим судебным приставом Оленинского районного подразделения судебных приставов.

С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего судебного пристава - начальника Оленинского отдела.

С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Нелидовскому, Вельскому и Оленинскому районам.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника расторгнут служебный контракт в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе".

Общий (непрерывный) стаж в органах принудительного исполнения на момент увольнения ФИО1 составил 33 года 7 месяцев 15 дней. На протяжении всего периода ее работы происходило реформирование системы судебных приставов - органа принудительного исполнения.

Поскольку в связи с введением в действие с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 01.10.2019 N 328-Ф3 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба судебных приставов отнесена к государственной службе иного вида (правоохранительная), порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с Законом Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УФССП России по "адрес" с заявлением о включении в выслугу лет периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направлении ее документов в ФССП России для назначения пенсии за выслугу лет (заказное письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ).

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснено, что действие закона не распространяется на отношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что имеет право на получение пенсии по выслуге лет в органах принудительного исполнения, поскольку на протяжении всего периода службы судебные приставы (независимо от должности) были обязаны носить форменную одежду, им выдавались служебные удостоверения единого образца, которые предъявляются при совершении исполнительных действий. Задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Протокольным определением суда от 14.12.2021, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба судебных приставов России (далее ФССП России).

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 20.01.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 22.03.2022, исковые требования ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов цо Тверской области о включении в выслугу лет в органах принудительного исполнения периода службы с 01.12.1982 по 15.07.2016 в Управлении Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и обязании назначить пенсию по выслуге лет оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене решения Заволжского районного суда г. Твери от 20.01.2022 и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 22.03.2022, как незаконных.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, извещены надлежащим образом, что подтверждается сведениями почтового идентификатора, кроме того, информация о месте и времени слушания дела размещена на официальном сайте Второго кассационного суда общей юрисдикции. На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судебными инстанциями при рассмотрении дела по доводам жалобы и материалам дела допущено не было.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что приказом народного судьи Оленинского районного суда ФИО4 N от ДД.ММ.ГГГГ делопроизводитель ФИО5 (после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ ФИО1) переведена на должность судебного исполнителя.

Приказом начальника отдела юстиции Калининского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N-а ФИО5 (ФИО1) утверждена в должности судебного исполнителя "адрес" народного суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен классный чин юрист 1 класса.

Приказом Управления юстиции администрации "адрес" Nлс от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности старшего судебного пристава "адрес".

Приказом Управления юстиции "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nлсп ФИО1, исполняющая обязанности старшего судебного пристава "адрес" подразделения судебных приставов, назначена на должность старшего судебного пристава того же подразделения с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен чин советник юстиции 3 класса.

ДД.ММ.ГГГГ Управление юстиции "адрес" преобразовано в Управление Министерства юстиции Российской Федерации о "адрес". ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен чин советника юстиции 2 класса.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N-к Управление Министерства юстиции Российской Федерации по "адрес" реорганизовано в форме разделения на Управление Федеральной регистрационной службы по "адрес" и УФССП России по "адрес".

По приказу УФССП России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nлс в соответствии со статьей 75 Трудового кодекса Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", от 13.10.2003 N 1316 "Вопросы Федеральной службы судебных приставов", Приказами Минюста России "О реорганизации территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации от 22.11.2004 N 1465-к, "Об утверждении положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов" от ДД.ММ.ГГГГ N с согласия работника ФИО1, старший судебный пристав Оленинского подразделения судебных приставов Управления Минюста России по Тверской области, с 01.01.2005 переведена на должность старшего судебного пристава - начальника Оленинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность начальника Оленинского отдела - старшего судебного пристава (приказ Nлс от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен классный чин советник юстиции 1 класса.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N классный чин советник юстиции 1 класса соответствует классному чину государственный советник Российской Федерации 1 класса.

ДД.ММ.ГГГГ ТОСЗН "адрес" ФИО1 выдано удостоверение "Ветеран труда".

Распоряжением губернатора "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-рг ФИО1 присвоено звание "почетный юрист "адрес"".

ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" и "адрес" (межрайонное) "адрес" ФИО1 выдано пенсионное удостоверение N о назначении пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ Приказом УФССП России по "адрес" N утверждены и введены в действие структура и штатное расписание управления.

Приказом УФССП России по "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ Nк в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 22 и пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Нелидовскому, Вельскому и "адрес"м, освобождена от должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава "адрес" отдела судебных приставов, заключено дополнительное соглашение к служебному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом УФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N-к "Об увольнении ФИО1" в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе" с ФИО1 расторгнут служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ N, она освобождена от замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Нелидовскому, Вельскому и "адрес"м и уволена с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего.

Общий (непрерывный) стаж службы ФИО1 в органах службы судебных приставов на момент увольнения составил 33 года 7 месяцев 15 дней.

01.01.2020 вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-Ф3 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и издан приказ ФССП России N "Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания УФССП России по "адрес"" с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи ФИО1 обратилась в УФССП России по "адрес" с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет с учетом имеющейся у нее непрерывной выслуги более 20 лет на основании абзаца 3 пункта "а" части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации N.

ДД.ММ.ГГГГ УФССП России по "адрес" ей дан ответ о том, что Федеральный закон от 01.10.2019 N328-Ф3 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" вступил в силу с 01.01.2020 и его действие не распространяется на отношения, возникшие до 01.01.2020.

Разрешая исковые требования, суд первой истанции, оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями ст.ст. 13, 18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", ст. ст. 20, 35, 36, 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-03 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из того, что на момент увольнения ФИО1 не являлась сотрудником органов принудительного исполнения, а потому оснований для назначения пенсии за выслугу лет и применения положений Федерального закона от 01.10.2019 N 328-Ф3 "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не имеется.

Право на пенсионное обеспечение по выслуге лет в связи с принятием Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе Закон Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения, Российской Федерации, и их семей" возникает у лиц, проходящих служу в органах принудительного исполнения.

ФИО1 службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации не проходила.

В связи с тем, что истец ФИО1 была уволена из службы судебных приставов до вступления в силу Федерального закона от 01.10.2019 N 328-Ф3, она не относится к числу лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", оснований для применения к спорным правоотношениям указанных выше положений закона в действующей редакции, не имелось.

Проверяя решение суда в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда с указанными выводами суда первой инстанции согласилась в полном объеме.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они, по существу, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда об установленных обстоятельствах. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379?, 379?, 390, 390? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Заволжского районного суда г. Твери от 20.01.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от 22.03.2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи