Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 октября 2022 г. по делу N 33-38643/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В., и судей Заскалько О.В., Рачиной К.А., при помощнике судьи Ухаботиной В.А., с участием прокурора Витман Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Коледова ... на решение Симоновского районного суда города Москвы от 13 мая 2022 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Коледова... к Управлению Внутренних Дел по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве о признании действий незаконными, признании незаконными порядка установления и исчисления трудового стажа, листа беседа к увольнению, представления к увольнению, приказа, обязании установить выслугу лет, внесении изменений в основную информацию и трудовой деятельности в системе обязательного пенсионного страхования, восстановлении в должности, обязании уволить по собственному желанию отказать", УСТАНОВИЛА:

Коледов А.В. обратился с иском к УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, с учетом уточнений просил:

- признать действия работодателя дискриминацией в сфере труда в соответствии со статьёй 3 Трудового кодекса Российской Федерации;

- признать незаконными (неправомерными) действия работодателя, нарушившие трудовые права Коледова А.В. при увольнении, а именно:

порядка установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций и права на пенсионное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации, как лица, проходившего военную службу в органах внутренних дел Российской Федерации, а именно: неправильно произведенных исчислений как в календарном, так и в льготном исчислении выслуги (стажа службы) для назначения пенсии;

нарушением процедуры увольнения, установленной пунктами 15 и 17 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30.11.2012 N 1065;

- признать недействительным, не имеющим юридической силы документ (лист беседы к увольнению из органов внутренних дел);

- признать недействительным, не имеющим юридической силы документ (представления к увольнению из органов внутренних дел);

- признать недействительным, не имеющим юридической силы документ (приказ по УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве N 881 л/с от 19.12.2016 года) в части установленного трудового стажа выслуги лет (стажа службы) как в календарном, так и в льготном исчисление;

- установить в предусмотренном законом порядке выслугу лет (стажа службы) для назначения пенсии в календарном и в льготном исчислении, как лица, проходившего военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации;

- обязать ответчика внести изменения в основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже меня, как работника и представить ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации;

- восстановить на службе в органах внутренних дел и обязать уволить со службы из органов внутренних дел в тот же день по собственному желанию.

В обосновании заявленных требований Коледов А.В. ссылался на то, что с 18.04.2008 по 19.12.2016 проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора ДПС ОБ ДПС по ЮАО ГУ МВД России по городу Москве. 19.12.2016 в ходе процедуры увольнения в листе беседы к увольнению из органов внутренних дел, в представлении, а также в приказе по УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве N 881 л/с от 19.12.2016 указана выслуга лет (стаж службы) в календарном исчислении - 10 лет 7 месяцев 21 день, а в льготном исчислении - 14 лет 7 месяцев 15 дней. Ответчиком неверно произведено исчисление стажа выслуги лет (стажа службы) как в календарном, так и в льготном исчислении периодов прохождения военной службы с 24 мая 2000 г. по 14 июня 2002 г. и обучения сотрудников (до поступления на службу в органы внутренних дел) по заочной форме обучения. Выслуга лет для назначения пенсии как лица, проходившего военную службу, службу в органах внутренних дел Российской Федерации, обучение составляет в календарном исчислении 15 лет 8 месяцев 24 дня; в льготном исчислении 17 лет 2 месяца 19 дней.

Судом постановлено указанное выше решением, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит истец.

Проверив материалы дела, выслушав истца Коледова А.С, представителя ответчика - Скворцову Е.Г, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено, что Коледов А.В. проходил службу в органах внутренних дел.

Приказом УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве от 19.12.2016 N 881л/с Коледов А.В. уволен со службы в органах внутренних дел по основаниям пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Согласно указанному приказу выслуга лет Коледова А.В. на 19.12.2016 составила 10 лет 7 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 14 лет 7 месяцев 15 дней и компенсация за часть неиспользованного основного отпуска за 2016 год в количестве 21 календарного дня.

С продолжительностью выслуги лет Коледов А.В. был ознакомлен, она отражена в листе беседы и в представлении к увольнению из органов внутренних дел.

Отказывая в удовлетворении исковых требований об оспаривании произведенного расчета выслуги лет, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что для истца срок выслуги лет в органах внутренних дел не имел значения при расторжении контракта по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, сведения о выслуге лет не повлекли неблагоприятных последствий и утрату пенсионных прав Коледова А.В.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о восстановлении на службе, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, о чем было заявлено представителем ответчика, поскольку о нарушении своего права Коледову А.В. стало известно 19.12.2016 в день ознакомления с приказом об увольнении, а с заявлением в суд он обратился только 09.02.2022, то есть за пределами установленного законом срока.

При этом суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истцом не представлено объективных доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока при подаче настоящего иска в суд.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно применил положения ст. 392 ТК РФ, в связи с чем решение суда является законным и отмене не подлежит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы все заявленные истцом исковые требования были судом рассмотрены, в удовлетворении иска в полном объеме отказано.

Нельзя согласиться с доводами апелляционной жалобы о необходимости пересмотра выслуги лет Коледова А.В. в органах внутренних дел, которая была определена при его увольнении.

Частью 1 статьи 38 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 38 Федерального закона в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Коледов А.В. обучался в профессиональном автомобильном лицее N 355 с 01 сентября 1997 года по 22 мая 2000 года с получением среднего (полного) общего образования (диплом о начальном профессиональном образовании) (л.д. 49, 163), что не относится к основным образовательным программам среднего профессионального образования.

Также Коледов А.В. получил высшее образование по заочной форме обучения.

Статьей 70 Федерального закона предусмотрено, что порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более;

б) лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

У Колядова А.В. отсутствует право на пенсию за выслугу лет даже при условии учета спорных периодов.

В силу части 1 статьи 18 в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, лицам начальствующего состава органов принудительного исполнения Российской Федерации может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

Как прямо указано в данной норме время их учебы может засчитываться в выслугу лет в целях назначения пенсии уволенным со службы, тогда как истец оспаривает указанную ему выслугу при увольнении по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел). Право на пенсию за выслугу лет у Коледова А.В. отсутствует вне зависимости от спорных периодов, вопрос о назначении пенсии за выслугу лет не рассматривался.

Истец ошибочно в апелляционной жалобе ссылается на пункт 2.6 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и приказ Минтруда России от 24.08.2020 N 533н, поскольку данные акты вступили в действие после увольнения Коледова А.В. со службы в органах внутренних дел.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации и частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Законность увольнения Коледова А.В. (в том числе и процедура увольнения) была проверена ранее в судебном порядке.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 13 мая 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Коледова... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: