Решение Московского городского суда от 09 августа 2022 г. по делу N 7-13126/2022

Судья Московского городского суда Селивёрстова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО в интересах генерального директора ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С. на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тверскому району г.Москвы от 29 апреля 2021 г. N 4831, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С., УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тверскому району г.Москвы от 29 апреля 2021 г. N 4831, оставленным без изменения решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2021 г, генеральный директор ООО "СупМейкер" Сметанников Н.С. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 руб.

Не согласившись с данными постановлениями, защитник ФИО в интересах Сметанникова Н.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, дело вернуть на новое рассмотрение должностному лицу. В обоснование жалобы указал на допущенные должностным лицом нарушения, выразившиеся в не разъяснении Сметанникову Н.С. его прав при составлении протокола об административном правонарушении, а также на то, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным на его составление лицом.

Сметанников Н.С, его защитник ФИО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие Сметанникова Н.С. и его защитника ФИО.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ установлена за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданка осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Из материалов дела следует и судьей районного суда установлено, что 02 апреля 2021 г. по адресу: г. Москва, пер. Б. Палашевский, д.7/2 в результате проверки соблюдения миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Тверскому району г. Москве выявлен факт нарушения генеральным директором ООО "СупМейкер" Сметанниковым Н.С. требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившийся в не уведомлении в установленный законом срок территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в г. Москве о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО, а именно генеральным директором ООО "СупМейкер" Сметанниковым Н.С. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции предоставлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином старого образца, установленного приказом МВД России от 04.06.2019 г. N 363, вместо н ов ой форм ы уведомления, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 N 536.

Действия генеральн ого директор а ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения генеральн ого директор а ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2021 года N 1317261; копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); рапортом инспектора ОВМ ОМВД по адрес от 02 апреля 2021 года; письменными объяснениями Сметанникова Н.С. от 29 апреля 2021 года, и иными материалами дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом, судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Обстоятельства административного правонарушения, в частности подача генеральн ым директор ом ООО "СупМейкер" Сметанниковым Н.С. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции предоставлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО угли старого образца, установленного приказом МВД России от 04.06.2019 г. N 363, вместо н ов ой форм ы уведомления, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 не оспаривались защитником ФИО, в том числе в доводах настоящей жалобы.

При этом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО "СупМейкер" Сметанниковым Н.С. приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно: требований ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у генеральн ого директор а ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С. имелась, доказательства принятия Сметанниковым Н.С. всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований заявителем не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях генеральн ого директор а ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С.

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого решения.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С. составлен неуполномоченным должностным лицом, является несостоятельным.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ (ч. 1 ст. 23.3 КоАП РФ).

На основании п. 1.3.15 Перечня должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Приложение N 1 к приказу МВД России от 30 августа 2017 года N 685), протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 18.15 КоАП РФ, вправе составлять в Министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях Министерства внутренних дел Российской Федерации по иным субъектам Российской Федерации должностные лица подразделений по вопросам миграции.

Таким образом, инспектор ОВМ ОМВД России по Тверскому району г.Москвы ФИО был наделен полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С.

Вопреки доводам жалобы, при составлении протокола об административном правонарушении Сметанникову Н.С. были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и 51 ст. Конституции РФ (л.д. 109, 110, 111). Объективных доказательств обратного материалы дела не содержат, и заявителем к жалобе не представлено.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьей районного суда, не опровергают установленных судьей обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу решения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 руб. назначено генеральному директору ООО "СупМейкер" Сметанникову Н.С. судьей в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Выводы по мере наказания мотивированы, оснований не согласиться с назначенной мерой наказания, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тверскому району г.Москвы от 29 апреля 2021 г. N 4831, решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 24 декабря 2021 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "СупМейкер" Сметанникова Н.С. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.А. Селивёрстова