Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 8Г-23365/2022[88-23759/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Бросовой Н.В, Улановой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Габурова Евгения Викторовича на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от

26 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26 июля 2022 года по гражданскому делу

N 2-696/2022 по иску Габурова Евгения Викторовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА

:

Габуров Е.В. обратился с исковым заявлением в суд к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - ГУ-ОПФ РФ по Самарской области, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой и специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. С учетом уточнений Габуров Е.В. просил признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от 01.12.2021г. N 3103/600019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия по достижении возраста 55 лет требуемого специального стажа не менее 5 лет. Обязать ГУ-ОПФ РФ по Самарской области включить в страховой стаж период работы в должности электрослесаря поверхности третьего разряда шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении Кызыл-Кийское с 02.03.1985г. по 13.04.1985г. Обязать ГУ-ОПФ РФ по Самарской области включить в специальный стаж период учебы в среднем профтехучилище N 7 "Горное" г. Кызыл-Кия с 01.09.1981г. по 10.02.1985г, период службы в Советской Армии с 24.04.1985г. по 10.07.1987г, период работы в должности подземного электрослесаря третьего разряда шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении Кызыл-Кийское с 24.08.1987г. по 13.09.1992г. Признать за Габуровым Е.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку N 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения с 06.10.2020г. Обязать ответчика назначить Габурову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - 06.10.2020г.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 26 апреля 2022 года исковые требования Габурова Е.В. удовлетворены частично. Суд обязать ГУ-ОПФ РФ по Самарской области включить в страховой стаж Габурова Е.В. период работы в должности электрослесаря поверхности третьего разряда шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении Кызыл-Кийское с 02.03.1985г. по 13.04.1985г. Обязал ГУ-ОПФ РФ по Самарской области включить в специальный стаж Габурова Е.В. периоды работы в должности подземного электрослесаря третьего разряда шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении Кызыл-Кийское с 24.08.1987г. по 13.09.1992г, период службы в Советской Армии с 24.04.1985г. по 10.07.1987г. Обязал ГУ-ОПФ РФ по Самарской области назначить Габурову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 14.09.2021г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26 июля 2022 года решение суда оставлено без изменения.

Габуров Е.В. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований. Обязать ГУ-ОПФ РФ по Самарской области включить в специальный стаж период: с 01.09.1981г. по 10.02.1985г. - учеба в среднем профтехучилище N 7 "Горное" г. Кызыл-Кия. Признать за Габуровым Е.В. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.0.2020г. Обязать ГУ-ОПФ РФ по Самарской области назначить Габурову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2020г.

Представитель Габурова Е.В. - Баранов А.В. в судебном заседании суда кассационной инстанции доводы кассационной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ-ОПФ РФ по Самарской области Лыжова А.М. в судебном заседании суда кассационной инстанции возражала на доводы кассационной жалобы, просила судебные постановления оставит без изменения.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что 14.09.2021г. Габуров Е.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ОПФ РФ по Самарской области от 01.12.2021г. N 3103/600019/21 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в возрасте 55 лет из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку N 1 не менее 5 лет.

Пенсионным органом в страховой стаж Габурову Е.В. не включены следующие периоды: с 02.03.1985г. по 13.04.1985г. работы в должности электрослесаря поверхности третьего разряда шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении "Кызыл-Кийское", так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях и учреждениях, трудовая книжка заведена несвоевременно 01.03.1985г, ранее приема на работу, уточняющая справка не представлена.

ГУ-ОПФ РФ по Самарской области в специальный стаж Габурову Е.В. не включены периоды: с 24.08.1987г. по 31.12.1991г. в должности электрослесаря подземного шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении "Кызыл-Кийское", так как не представлен документы, подтверждающие льготный характер работы и постоянную занятость в течении полного рабочего дня на льготных условиях труда; с 01.01.1992 г. по 13.09.1992 г. в должности электрослесаря подземного шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении "Кызыл-Кийское" по причине отсутствия сведений компетентных органов Республики Кыргызстан о подтверждении условий необходимых для назначения досрочной страховой пенсии.

Из трудовой книжки Габурова Е.В. следует, что истец с 01.09.1981г. по 10.02.1985г. проходил обучение в Гор. ПТУ N 7 Кызыл-Кия. 02.03.1985г. истец принят на шахту им. Ленинского Комсомола эл.слесарем поверхности третьего разряда, 13.04.1985 уволен в связи с призывом на военную службу, с 24.04.1985г. Служба в рядах Советской Армии по 17.07.1987г, с 24.08.1987г. Габуров Е.В. принят на шахту им. Ленинского Комсомола подземным эл.слесарем третьего разряда, 13.09.1992г. уволен по собственному желанию.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение ГУ-ОПФ РФ по Самарской области является незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы Габурова Е.В. в должности электрослесаря поверхности третьего разряда шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении Кызыл-Кийское с 02.03.1985г. по 13.04.1985г, в специальный стаж периодов работы в должности подземного электрослесаря третьего разряда шахты им. Ленинского комсомола в Шахтоуправлении Кызыл-Кийское с 24.08.1987г. по 13.09.1992г, а так же периода службы в Советской Армии с 24.04.1985г. по 10.07.1987г.

Придя к такому выводу, суд обязал ответчика включить в страховой стаж истца указанные периоды.

В части включения указанных периодов в страховой и специальный стаж судебные постановление в кассационном порядке не обжалуются, в связи с чем не являются предметом рассмотрения суда кассационной инстанции.

Разрешая заявленные требования о включении периода учебы истца в Гор. ПТУ N 7 Кызыл-Кия с 01.09.1981г. по 10.02.1985г. в специальный стаж, суд первой инстанции не усмотрел к этому правовых оснований, поскольку данному периоду учебы не предшествуют периоды работы во вредных условиях труда и не следуют после.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о том, что законодательство не содержит формулировки о непосредственном предшествовании периоду учебы и/или следованию за ним работ с тяжелыми условиями труда, которые позволяют включить период учебы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, суды неправомерно отказали в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода учебы в среднем профтехучилище N 7 "Горное" г. Кызыл-Кия с 01.09.1981г. по 10.02.1985г, судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Согласно абзацу 14 пункта 109 Постановления Совета Министров СССР от

03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении положения о порядке выплаты и назначении государственных пенсий", при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период обучения в ПТУ, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

За окончанием периода прохождения истцом обучения в среднем профтехучилище N 7 "Горное" г. Кызыл-Кия следовал период его службы в армии.

В связи с чем, суды предыдущих инстанций правомерно сделали вывод о том, что оснований для включения периода прохождения обучения в среднем профтехучилище N 7 "Горное" г. Кызыл-Кия, в льготный стаж не имеется.

Разрешая требования о возложении обязанности на пенсионный орган назначить Габурову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2020г. - даты первоначального устного обращения, суд первой инстанции пришел к выводу о возникновении у истца права на досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 14.09.2021г.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о том, что 06.10.2020г. в день обращения в пенсионный фонд с устным заявлением о назначении досрочной пенсии и пакетом документов, подтверждающих специальный страховой стаж, истец имел специальный стаж 7 лет 3 месяца 7 дней, а соответственно право на досрочную пенсию возникло в 2019 году, не могут служить основанием к отмене постановленных судебных постановлений по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и не отрицалось стороной истца, 06.10.2020г. Габуров Е.В. обратился в пенсионный орган с устным заявлением о заблаговременной подготовке документов на пенсию.

14.09.2021г. Габуров Е.В. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

В силу пункта 19 Правил N 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Судом установлено, что впервые с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Габуров Е.В. обратился в пенсионный орган 14.09.2021г.

При таких установленных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о возложении обязанности на пенсионный орган назначить Габурову Е.В. досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением, то есть с 14.09.2021г.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда обоснованными и не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам данного гражданского дела.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны судебных инстанций нарушений норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 26 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 26 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Габурова Евгения Викторовича - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова