Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 ноября 2022 г. по делу N 8Г-23653/2022[88-24182/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Юровой О.В, судей Бросовой Н.В, Улановой Е.С, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Юсуповой Ляйсан Мударисовны на решение Малмыжского районного суда Кировской области от 10 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 1 сентября 2022 года по гражданскому делу N 2-329/2022 по иску Министерства образования Кировской области к Юсуповой Ляйсан Мударисовне о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела, УСТАНОВИЛА

:

Министерство образования Кировской области обратилось в суд с иском к Юсуповой Л.М. о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве социальной выплаты, мотивируя следующим. Юсупова Л.М. работала в МКДОУ детский сад N 5 "Золотой ключик" г. Малмыж Кировской области в должности воспитателя. 12.12.2018г. ответчице произведена социальная выплата в соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013г. N 202/172, предусматривающим обязательство получателя выплаты проработать в образовательной организации не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения выплаты. Приказом от 13.09.2019г. Юсупова Л.М. уволена по собственному желанию, в связи с чем социальная выплата с учетом неотработанного периода времени подлежит возврату. Просил взыскать денежные средства в сумме 25 000 рублей, предоставленные в качестве социальной выплаты на основании постановления Правительства Кировской области от 28.03.2013г. N 202/172.

Юсупова Л.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском срока исковой давности, установленного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением Малмыжского районного суда Кировской области от 10 июня 2022 года исковые требования Министерства образования Кировской области удовлетворены. Суд взыскал с Юсуповой Л.М. в пользу Министерства образования Кировской области денежные средства в сумме 25000 рублей. Взыскал с Юсуповой Л.М. в доход местного бюджета муниципального образования "Малмыжский муниципальный район Кировской области" государственную пошлину в размере 950 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 1 сентября 2022 года решение суда оставлено без изменения.

Юсупова Л.М. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что по окончании обучения в ГАПОУ "Арский 7 педагогический колледж имени Габдуллы Тукая" г. Арск, получив диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации "Воспитатель детей дошкольного возраста", на основании приказа МКДОУ детского сада N 5 г. Малмыжа Кировской области от 03.09.2018г. Юсупова Л.М. принята на работу воспитателем на 1 ставку.

03.09.2018г. с Юсуповой Л.М. заключен трудовой договор с МКДОУ детского сада N 5 г. Малмыжа Кировской области на неопределенный срок с установлением нормальной продолжительности рабочего времени - 36 часов в неделю.

По заявлению Юсуповой Л.М. от 15.10.2018г. и в соответствии с распоряжением Министерства образования от 19.11.2018г. N 5-650 "О предоставлении социальной выплаты молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области в 2018 году" ответчице предоставлена выплата в размере 50 000 руб.

В указанном заявлении Юсупова Л.М обязалась проработать в образовательной организации не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, а также приняла на себя обязательство возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора социальную выплату в размере, пропорциональном неотработанным месяцам трехлетнего срока, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным п.п.1, 2 ст. 81 и ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 12.12.2018г. на расчетный счет Юсуповой Л.М. перечислены денежные средства в сумме 43 500 руб. (50 000 руб. - 13% НДФЛ, удержанные Министерством образования Кировской области как налоговым агентом).

На основании приказа МКДОУ детского сада N 5 "Золотой ключик" г. Малмыжа Кировской области от 13.09.2019г. Юсупова Л.М. уволена по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

23.09.2019г. Министерством образования Кировской области принято распоряжение "О возврате социальной выплаты Юсуповой Л.М." в размере, определенном пропорционально неотработанным месяцам трехлетнего срока.

25.09.2019г, 27.07.2021г. истцом в адрес Юсуповой Л.М. направлены уведомления о необходимости возврата социальной выплаты в размере 25000 рублей в КОГКУ "Центр бюджетного и технического сопровождения".

Судом установлено, что требование в добровольном порядке Юсуповой Л.М. не исполнено.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что предоставленная Юсуповой Л.М. социальная выплата имеет целевой характер и осуществлена в целях поддержки молодых специалистов в рамках реализации государственной программы Кировской области "Развитие образования", в связи с чем имеются правовые основания для взыскания с ответчицы 25 000 рублей, исчисленных пропорционально неотработанным месяцам трехлетнего срока.

Отклоняя доводы Юсуповой Л.М. о пропуске истцом срока исковой давности, установленного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из отсутствия между сторонами трудовых правоотношений и необходимости применения общего срока исковой давности, предусмотренного ст. ст. 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указывает, что к отношениям сторон при разбирательстве спора подлежит применению срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору, установленный статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку указанные отношения между Министерством образования Кировской области и Юсуповой Л.М. непосредственно связаны с трудовыми отношениями ответчицы и МКДОУ детский сад N 5 г. Малмыжа Кировской области. Полагает, что взыскание с работника затрат, понесенных министерством в качестве социальных выплат, допускается в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с частью 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора (статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что какие-либо договорные отношения между Министерством образования Кировской области и Юсуповой Л.М, а также трудовые отношения отсутствуют.

Постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013г. N202/172 утверждена государственной программа Кировской области "Развитие образования", в рамках которой в приложении N 6 предусмотрена подпрограмма "Развитие кадрового потенциала системы образования Кировской области", в которой с целью закрепления молодых педагогов в образовательных организациях, расположенных в сельской местности, в Кировской области реализуется комплекс мер социальной поддержки этой категории педагогов, включающий социальные выплаты молодым специалистам, принятым на работу в образовательные организации в муниципальных районах, в размере 100 тысяч рублей.

Порядок предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области утвержден постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2013г. N 202/172 "О порядке предоставления социальных выплат молодым специалистам, окончившим профессиональные образовательные организации и образовательные организации высшего образования и принятым на работу в областные государственные и муниципальные образовательные организации, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области".

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 202/172 социальная выплата предоставляется однократно молодым специалистам по основному месту работы при соблюдении следующих условий:

- при поступлении в текущем году на работу в образовательные организации (за исключением совместительства) в год окончания обучения в организациях среднего или высшего образования, прохождения государственной итоговой аттестации и получения диплома о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста или магистра (далее - документ государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании) в текущем году.

- при занятии педагогической должности с объемом нагрузки не менее нормы часов педагогической работы, установленной за одну ставку заработной платы.

- при наличии обязательства молодого специалиста проработать в образовательных организациях, расположенных на территории муниципальных районов, муниципальных округов или городских округов, не менее трех лет, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, а также обязательства возвратить в областной бюджет в связи с расторжением трудового договора социальную выплату в размере, пропорциональном неотработанным месяцам трехлетнего срока, начиная с первого числа месяца получения социальной выплаты, в сроки, установленные министерством образования Кировской области, за исключением случаев увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2 статьи 81 и статьей 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Порядка N 202/172 размер социальной выплаты молодым специалистам, принятым на работу в образовательные организации, расположенные на территории муниципальных районов или муниципальных округов, составляет 100 тысяч рублей.

Для получения указанной социальной выплаты молодые специалисты предоставляют в Министерство образования Кировской области до 20 октября текущего года следующие документы: заявление о предоставлении социальной выплаты по форме, установленной министерством, а также заверенные руководителем образовательной организации копии: документа государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании с приложением; паспорта; свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации; документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета; документа, подтверждающего номер счета, открытого молодым специалистом в кредитном учреждении, а также наименование, адрес и реквизиты кредитного учреждения; военного билета; заверенную руководителем образовательной организации копию трудовой книжки или сведения о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации; справку образовательной организации об объеме нагрузки молодого специалиста на предстоящий учебный год; справку образовательной организации о среднем балле молодого специалиста по дисциплинам в документе государственного образца о среднем или высшем профессиональном образовании (далее - средний балл) по форме, установленной министерством (пункт 4 Порядка N 202/172).

Решение о предоставлении молодому специалисту социальной выплаты или об отказе в предоставлении социальной выплаты принимает министерство на основании рекомендаций комиссии, сформированной министерством (далее - комиссия), которая рассматривает документы, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в срок до 20 ноября текущего года, с учетом сведений, содержащихся в единой государственной информационной системе социального обеспечения (пункт 5 Порядка N 202/172).

В соответствии с пунктами 8-9 Порядка министерство в письменной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения уведомляет молодого специалиста о принятом решении. Социальная выплата производится за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели на текущий финансовый год, и осуществляется министерством образования путем перечисления денежных средств на счет, открытый молодым специалистом в кредитном учреждении, в следующем порядке: 50% от общего размера социальной выплаты - в срок до 20 декабря текущего года, оставшаяся часть социальной выплаты - в срок до 20 декабря следующего года после представления в министерство образования в срок до 10 октября следующего года справки образовательной организации об объеме нагрузки молодого специалиста на предстоящий учебный год при условии, что объем нагрузки не должен быть менее нормы часов педагогической работы, установленной за одну ставку заработной платы.

Согласно пункту 11 Порядка N 202/172 в случае увольнения молодого специалиста образовательная организация письменно уведомляет об этом в течение 3 рабочих дней министерство с указанием основания увольнения.

Как следует из материалов дела по заявлению Юсуповой Л.М. от 15.10.2018г. и в соответствии с распоряжением Министерства образования от 19.11.2018г. N 5-650 ответчице предоставлена выплата в размере 50 000 руб. Ответчица в указанном заявлении взяла на себя обязательства проработать в образовательной организации не менее трех лет после получения выплаты.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что Министерство образования Кировской области не является для Юсуповой Л.М. работодателем, между ними отсутствуют трудовые отношения, суды предыдущих инстанций правомерно не усмотрели правовых оснований для применения положений статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда обоснованными и не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы, поскольку приведенные выше выводы судов предыдущих инстанций соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и обстоятельствам данного гражданского дела.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны судебных инстанций нарушений норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малмыжского районного суда Кировской области от 10 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 1 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Юсуповой Ляйсан Мударисовны - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Е.С. Уланова

Н.В. Бросова