Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 30 августа 2022 г. по делу N 8Г-7072/2022[88-7545/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мертиковой В.А, судей Юдановой С.В, Шиловой О.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Якимовичу Александру Геннадьевичу о возложении обязанности, по кассационной жалобе ИП Якимовича А.Г, на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 28 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 22 июня 2022 года.

Заслушав доклад судьи Юдановой С.В, прокурора Плетневой С.Н, судебная коллегия

установила:

прокурор города Благовещенска обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе выездной проверки 16 декабря 2021 года по исполнению законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлено, что ИП Якимович А.Г. осуществляет реализацию алкогольной продукции в магазине "Пивная Мюллер". Указанный торговый объект располагается на цокольном этаже административного здания по адресу "адрес" и расположен в здании, находящемся на расстоянии менее 25 метров от учреждения здравоохранения - детской стоматологической поликлиники, вследствие чего входит в границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. ИП Якимович А.Г. неоднократно привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, однако меры по соблюдению действующего законодательства не предпринимает. Просил обязать ИП Якимовича А.Г. прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: "адрес"

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 22 июня 2022 года, исковые требования удовлетворены. На ИП Якимовича А.Г. возложена обязанность прекратить деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: "адрес". С ИП Якимовича А.Г. взыскана в доход местного бюджета государственная пошлина 300 рублей.

В кассационной жалобе ИП Якимович А.Г. просит указанные судебные акты отменить как незаконные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Судами установлено, что 16 декабря 2021 года прокурором г. Благовещенска в ходе выездной проверки по исполнению законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине "Пивная Мюллер", расположенному по адресу: "адрес" осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции. Хозяйственную деятельность в указанном торговом объекте осуществляет ИП Якимович А.Г, который согласно выписке ЕГРИП включен в реестр индивидуальных предпринимателей 28 августа 2008 года, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания.

Обращение прокурора с иском в суд мотивировано тем, что ИП Якимовичем А.Г. осуществляется деятельность по реализации алкогольной продукции в нарушение установленного законом порядка в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции на расстоянии менее 25 м от ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница" расположенной по адресу: "адрес"

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст. 1065 ГК РФ, положениями Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением администрации города Благовещенска от 14 октября 2013 года N 5022 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", постановлением администрации города Благовещенска от 31 декабря 2013 года N 6704 "Об утверждении схем границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции", исходил из доказанности обстоятельств незаконной реализации алкогольной продукции в магазине "Пивная Мюллер" неоднократным привлечением к административной ответственности ИП Якимовича А.Г, с учетом установленных замеров проведенных специалистами администрации города при помощи геодезической рулетки, произведенным расчетом при помощи программного комплекса ГИС Maplnfo (МИС Благовещенск) расстояние от входа в магазин ("адрес"), до входа посетителей на обособленную территорию стоматологической поликлиники ("адрес") составляет 19 метров, пришел к выводу об осуществлении ответчиком розничной продажи алкогольной продукции в помещении, расположенном менее 25 м до прилегающих территорий детской стоматологической поликлиники ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница", что противоречит требованиям федерального и регионального законодательства об ограничении оборота алкогольной продукции, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность по прекращению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, ул. Шимановского, д. 27.

Судебная коллегия кассационного суда считает правовую позицию судов обеих инстанций правильной, отвечающей характеру спорных правоотношений и установленным по делу обстоятельствам, выводы о которых сделаны по результатам всесторонней оценки собранных по делу доказательств с соблюдением правил статьи 67 ГПК РФ.

Абзацем четвертым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22 ноября 1995 N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Постановлением администрации города Благовещенска от 14 октября 2013 N 5022 "Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" утверждено минимальное расстояние от организации и объектов до границ прилегающих территорий медицинским организациям, объектам спорта, оптовым и розничным рынкам вокзалам, аэропортам, местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, объектам военного назначение - 25 метров, а также определен способ расчета расстояния от организации и объектов до границ прилегающих территорий при наличии обособленной территории - от входа посетителей на обособленную территорию по кратчайшему расстоянию по прямой (радиусу) до входа посетителей стационарный торговый объект (объект общественного питания).

Постановлением администрации города Благовещенска N 6704 от 31 декабря 2013 года утверждены схемы границ прилегающих территорий к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции. В приложении N 149 к данному постановлению установлено, что торговый объект, расположенный по адресу: "адрес" входит в границы прилегающих территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Установив факт осуществления индивидуальным предпринимателем ИП Якимовичем А.Г. в магазине "Пивная Мюллер" деятельности по розничной продаже алкогольной продукции вопреки предписаниям в постановлении администрации города Благовещенска от 14 октября 2013 года N 5022, который входит в границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, поскольку расстояние от входа на прилегающую территорию медицинского учреждения детской стоматологической поликлиники ГАУЗ АО "Детская городская клиническая больница" до входа в магазин "Пивная Мюллер" составляет менее 25 метров, суды обоснованно удовлетворили исковые требования прокурора и возложили обязанность прекратить розничную продажу алкогольной продукции в магазине "Пивная Мюллер" расположенном по адресу: "адрес"

Вопреки доводам кассационной жалобы замер администрацией города Благовещенска производился с учетом действующих норм и правил фиксации расстояний границ, а также путем исследования геоинформационной системы ГИС Maplnfo. Специалистами администрации города Благовещенска проводились контрольные замеры с помощь геодезической рулетки от центра входа на обособленную территорию данной медицинской организации до угла здания (ул. Шимановского), что составило 2, 6 м. далее, определение расстояния от входа посетителей в здание, в котором расположен магазин, до входа посетителей на обособленную территорию стоматологической поликлиники (ул. Шимановского, 27/1) с учетом установленных замеров программного комплекса ГИС Maplnfo (МИС Благовещенск). Расстояние от указанных объектов составляет 19 метров.

Доводы заявителя о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц собственников земельных участков с КН N и КН N не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела.

В целом изложенные в кассационной жалобе доводы, направлены на переоценку установленных обстоятельств, в связи с чем не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского городского суда Амурской области от 28 февраля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 22 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ИП Якимовича А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи