Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24 октября 2003 г. N А56-1168/03 Иск ООО о признании недействительным решения ИМНС в части начисления недоимки по земельному налогу, соответствующих пеней и штрафа, а также штрафа за непредставление налоговой декларации удовлетворен, поскольку коэффициент 4.8 к ставкам земельного налога не подлежит применению в 2002 г. на основании порядка вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах, установленного НК РФ

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 24 октября 2003 г. N А56-1168/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Бухарцева С.Н. и Хохлова Д.В.,

при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Виктория" Гамалий Е.Н. (доверенность от 30.12.02),

рассмотрев 21.10.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции по Калининскому району Санкт-Петербурга Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на решение от 21.02.03 (судья Левченко Ю.П.) и постановление апелляционной инстанции от 28.04.03 (судьи Шульга Л.А., Петренко Т.И., Фокина Е.А.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1168/03,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Виктория" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения от 25.12.02 N 06/51 Инспекции по Калининскому району Санкт-Петербурга Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция) в части начисления Обществу 7 343 руб. недоимки по земельному налогу, 210 руб. 75 коп. пеней, 1 468 руб. 60 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, и 376 руб. 15 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 названного Кодекса.

Решением суда от 21.02.03 заявленные Обществом требования удовлетворены.

Постановлением апелляционной инстанции от 28.04.03 решение суда оставлено без изменения.

ГАРАНТ:

Вероятно, в тексте документа допущена опечатка: вместо "от 11.07.02 N 314-27 "О бюджете" следует читать "от 11.07.02 N 314-27 "О внесении изменений и дополнений в Закон Санкт-Петербурга "О бюджете"

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Податель жалобы считает, что при вынесении решения суду следовало руководствоваться положением статьи 27 Закона Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год".

Налоговая инспекция о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, однако представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления и уплаты Обществом земельного налога за 2002 год. По результатам проверки составлен акт от 03.12.02 N 06/110, на основании которого налоговым органом вынесено решение от 25.12.02 N 06/51 о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности. Указанным решением Обществу с учетом коэффициента "4,8" к ставкам земельного налога начислено 7 343 руб. недоимки по земельному налогу, 210 руб. 75 коп. пеней, 1 468 руб. 60 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, и 376 руб. 15 коп. штрафа, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 названного Кодекса.

Статьей 21 Закона Российской Федерации от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог отнесен к местным налогам и сборам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местные налоги устанавливаются представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Вместе с тем согласно Федеральному закону от 17.03.97 N 55-ФЗ "О внесении дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге в целях сохранения единства городского хозяйства предметы ведения находящихся на их территориях муниципальных образований, в том числе установленные федеральным законом объекты муниципальной собственности, источники доходов местных бюджетов определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" налог на городские (поселковые) земли определяется на основе средних ставок. Средние ставки дифференцируются по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территорий.

Статьей 27 Закона Санкт-Петербурга от 21.11.01 N 818-109 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" установлено, что с 01.01.02 ставки земельного налога в 2002 году по отношению к 1998 году применяются с коэффициентом "2,688".

После принятия Закона Санкт-Петербурга от 21.11.01 N 818-109 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год" федеральным законодателем произведена корректировка размера индексации ставок земельного налога на 2002 год с "1,12" до "2". В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14.12.01 N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" ставки земельного налога, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году для всех категорий земель с коэффициентом "2", а не "1,12". Аналогичная норма предусмотрена и статьей 14 Федерального Закона "О федеральном бюджете на 2002 год".

Законом Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27 внесены изменения в статью 27 Закона Санкт-Петербурга от 21.11.01 N 818-109 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год": вместо коэффициента "2,688" установлен коэффициент "4,8".

Однако в силу статьи 3 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" налоговым периодом по земельному налогу является календарный год. Коэффициент "4,8" повышает размер земельного налога, подлежащего уплате налогоплательщиками за 2002 год.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые налоги и (или) сборы, повышающие налоговые ставки, размеры сборов, устанавливающие или отягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах, устанавливающие новые обязанности или иным образом ухудшающие положение налогоплательщиков или плательщиков сборов, а также иных участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, обратной силы не имеют.

В силу пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

При таких обстоятельствах статья 27 Закона Санкт-Петербурга от 11.07.02 N 314-27, устанавливающая на 2002 год повышенный коэффициент "4,8" к ставкам земельного налога, не подлежит применению в 2002 году. Уплата земельного налога в Санкт-Петербурге в 2002 году должна производиться с учетом коэффициента "2,688", установленного статьей 27 Закона Санкт-Петербурга от 21.11.01 N 818-109 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2002 год". Увеличение ставок земельного налога произведено субъектом Российской Федерации - Санкт-Петербургом в пределах полномочий, предоставленных ему пунктом 2 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации.

Поскольку в оспариваемом решении налоговой инспекции расчет земельного налога произведен с учетом коэффициента "4,8", что противоречит требованиям действующего законодательства, оно подлежит признанию частично недействительным.

При таких обстоятельствах основания для отмены судебных актов отсутствуют.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение от 21.02.03 и постановление апелляционной инстанции от 28.04.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-1168/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции по Калининскому району Санкт-Петербурга Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова С.Н. Бухарцев

Д.В. Хохлов