Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 9 марта 2004 г. N А56-32412/03 Иск ИМНС о взыскании с ООО штрафа за неуплату ЕСН, неправомерное неперечисление налога на доходы физических лиц и непредставление сведений о доходах физических лиц удовлетворен частично, так как Инспекция неправомерно исчислила налоговую санкцию с учетом сумм, перечисленных с нарушением установленного срока, поскольку ст. 123 НК РФ не предусмотрена ответственность за нарушение сроков перечисления налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 9 марта 2004 г. N А56-32412/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Ветошкиной О.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью "Северная пушнина" Коваленко А.А. (доверенность от 16.10.03 N 216),

рассмотрев 04.03.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лужскому району Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.03 по делу N А56-32412/03 (судья Савицкая И.Г.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лужскому району Ленинградской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Северная пушнина" (далее - общество) 85 024 руб. штрафных санкций на основании пункта 1 статьи 122, статьи 123, пункта 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Решением суда от 12.11.03 с общества взыскано 2 784,26 руб. штрафных санкций. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит изменить решение суда и взыскать с общества 82 240,2 руб. штрафа на основании статьи 123 НК РФ. По мнению подателя жалобы, общество перечислило 411 201 руб. налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) с нарушением установленного срока, следовательно, привлечение его к ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ, правомерно.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Дело рассмотрено без участия представителей налоговой инспекции, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты обществом единого социального налога за период с 01.01.01 по 03.02.03, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.02 по 03 02.03, удержания и перечисления НДФЛ за период с 15.02.2000 по 03.02.03, а также своевременности представления в налоговый орган сведений о доходах физических лиц. В ходе проверки выявлены факты неуплаты 1 888,3 руб. единого социального налога, неперечисления в установленный срок 422 734 руб. НДФЛ и непредставления сведений о доходах физических лиц в количестве двух документов. Результаты проверки отражены в акте от 14.03.03 N 07/33-А.

Решением налоговой инспекции от 31.03.03 N 14/51-Р общество привлечено к налоговой ответственности в виде взыскания 377,66 руб. штрафа за неуплату единого социального налога, 84 546,8 руб. штрафа за неправомерное неперечисление НДФЛ, 100 руб. штрафа за непредставление сведений о доходах физических лиц.

Как видно из материалов дела, на момент проверки общество не перечислило НДФЛ в сумме 11 533 руб., НДФЛ в сумме 411 201 руб. перечислен налоговым агентом с нарушением установленного срока.

В соответствии со статьей 123 НК РФ неправомерное неперечисление (неполное перечисление) сумм налога, подлежащего удержанию и перечислению налоговым агентом, влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от суммы, подлежащей перечислению.

Ответственность за нарушение сроков перечисления налога приведенной нормой не предусмотрена.

При таких обстоятельствах налоговая инспекция неправомерно исчислила налоговую санкцию с учетом сумм, перечисленных с нарушением установленного срока.

Правовая позиция налоговой инспекции, согласно которой привлечение налогового агента к ответственности, предусмотренной статьей 123 НК РФ, за нарушение сроков перечисления НДФЛ, является ошибочной.

Согласно статье 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое названным Кодексом установлена ответственность.

По мнению кассационной инстанции, анализ правовых норм, содержащихся в главе 16 НК РФ, позволяет сделать вывод о том, что в тех случаях, когда законодатель предусматривает ответственность за нарушение каких-либо сроков, на это прямо указано в диспозиции соответствующей статьи (статьи 116, 118, 119 НК РФ). Диспозиция статьи 123 НК РФ не содержит указания на нарушение срока перечисления налога.

В процессе правоприменительной практики недопустимо расширять сферу действия норм о налоговой ответственности, в том числе по мотиву логичности и целесообразности такого расширения (пункт 21 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.03 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации").

Учитывая изложенное, кассационная инстанция считает, что основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.11.03 по делу N А56-32412/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лужскому району Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина