Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 ноября 2022 г. по делу N 33-42759/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Ипатове С.С, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 июля 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Воронкина С.В. к ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области о признании незаконным решения - удовлетворить, признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по г. Москве и Московской области от 04.03.2022г, обязать ГУ-ГУ ПФР N2 по Москве и Московской области назначить Воронкину... пенсию по старости с 10.01.2022г,

УСТАНОВИЛА:

Воронкин С.В. 15.03.2022 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области) об оспаривании решение ответчика от 04.03.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса, состоявшему в штате Сборной команды СССР не менее 6 лет, на основании Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" с 10.01.2022, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, представитель ответчика иск не признал.

28.07.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Цехош А.В.

В заседание суда апелляционной инстанции истец Воронкин С.В. и ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области не явились, извещены (л.д. 131-135), представитель истца Воронкина С.В. по доверенности Лазарев П.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Воронкин С.В, паспортные данные, 10.01.2022 обратился в ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как мастеру спорта СССР международного класса, состоявшему в штате сборной команды СССР не менее 6 лет, на основании Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" (л.д. 59-68).

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области от 04.03.2022 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Воронкину С.В. отказано, поскольку Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусматривает досрочное назначение пенсии спортсменам, кроме того, на 31.12.2001, т.е. до вступления в силу Федеральных законов от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", страховой стаж истца составил 19 лет 03 месяца 21 день (л.д. 54-55).

Согласно справке Федерации велосипедного спорта России от 21.03.2007 N 141, выданной на основании фонда Р-7576, картотеки первого отдела Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР на членов "Сборной команды СССР" по видам спорта за 1934-1992 годы, Воронкин С.В, паспортные данные, является "Мастером спорта СССР международного класса" (номер значка и удостоверения N 9177 от 28.11.1985) и зачислен в состав "Сборной команды СССР" по велоспорту-трек с 16.04.1982 (приказ N 89 от 01.03.1982) с окладом сумма в месяц спортивная организация ВДФСО "Динамо" и с 20.03.1989 приказом N 101 от 20.03.1989 выведен из состава членов "Сборной команды СССР" по велоспорту-трек (л.д. 71).

Также сторонами не оспаривалось, подтверждается материалами дела, записями в военном билете и выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) застрахованного лица, что 14.05.1982 Воронкин С.В. был призван в ряды Советской Армии, до указанной даты трудового стажа не имел, проходил службу до 06.06.1984 (л.д. 25-44), при этом период с 16.11.1982 по 16.03.1984 указан как период трудовой деятельности в Брестском областном совете "Динамо" и согласно сведениям о стаже в ИЛС продолжительность страхового стажа истца на 31.12.2001 составила 18 лет 1 месяце 27 дней (л.д 18), а по решению ответчика страховой стаж истца исчислен с 16.04.1982, т.е. с момента зачисления в состав "Сборной команды СССР" по велоспорту-трек, и его продолжительность определена 19 лет 03 месяца 21 день на 31.12.2001 (л.д. 56-58).

В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно п. 8 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" входившим в состав сборных команд СССР заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса установлены пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет.

В соответствии с указанным Постановлением установлен Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 за N 584-МК-/09-14/20, согласно п. 1 которого пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в т.ч. в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР.

Разрешая заявленные Воронкиным С.В. требования, суд первой инстанции правильно привел вышеизложенные положения пенсионного законодательства и обоснованно исходил из того, что до введения в действие нового правового регулирования периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавшего законодательства, при этом продолжительность нахождения истца в штате сборной команды СССР составила 6 лет 11 месяцев 05 дней, однако судом первой инстанции не учтено, что до указанной даты, т.е. на 31.12.2001 общий трудовой стаж истца не составлял необходимых 20 лет для назначения досрочной страховой пенсии по старости как это предусмотрено в Постановлении Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945, а следовательно права на назначение пенсии на 01.01.2002 истец не приобрел.

Так, изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, которые давали право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Доводы истца о том, что установленный Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 порядок действовал до 12.11.2009, т.е. до признания Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989 за N 584-МК-/09-14/20, утратившим силу приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 893, несостоятельны, поскольку новое правое регулирование пенсионных правоотношений введено в действие с 01.01.2002 с вступлением в силу Федеральных законов от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", вне зависимости от того, когда тот или иной нормативный акт признан утратившим силу, учитывая, что приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 N 893 издан в целях приведения ведомственных нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и при том, что Постановление Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 признано не действующим на территории РФ постановлением Правительства РФ от 03.02.2020 N 80 в целях систематизации законодательства.

При таких данных, оснований полагать, что на 01.01.2002 общая продолжительность стажа работы Воронкина В.С. (в том числе с учетом военной службы по призыву) составляла не менее 20 лет, а следовательно истец приобрел право на назначение пенсии, у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным, а доводы истца основаны на неправильном толковании подлежащего применению законодательства, исходя из положений п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и правовых позиций Конституционного Суда РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 28 июля 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым Воронкину... в удовлетворении требований к ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости отказать.

Председательствующий

Судьи: