Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 октября 2003 г. N А66-8705-02 Заявление ОАО о признании недействительным решения ИМНС в части начисления пеней по налогу на пользователей автодорог не удовлетворено, поскольку нормативным актом субъекта РФ, действующим в части сроков уплаты налога, установлена обязанность налогоплательщиков ежемесячно уплачивать данный налог

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 октября 2003 г. N А66-8705-02

ГАРАНТ:

См. также предыдущее рассмотрение дела: постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 5 мая 2003 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Ветошкиной О.В., Корпусовой О.А., при участии от Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области Агахановой Н.Ю. (доверенность от 03.01.03 N 36), от открытого акционерного общества "Тверской порт" Бачевской О.Б. (доверенность от 29.07.03),

рассмотрев 27.10.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской порт" на решение Арбитражного суда Тверской области от 04.07.03 по делу N А66-8705-02 (судья Ильина В.Е.),

установил:

Открытое акционерное общество "Тверской порт" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам N 1 по Тверской области (далее - налоговая инспекция) от 31.10.02 N 133 в части начисления 40 048 руб. пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог.

Решением суда от 15.01.03 заявленные обществом требования удовлетворены частично. Решение налоговой инспекции признано недействительным в части начисления 37 845 руб. пеней. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 05.05.03 решение от 15.01.03 отменено. Дело направлено на новое рассмотрение.

Решением суда от 04.07.03 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда и удовлетворить требование о признании недействительным решения налоговой инспекции в части начисления 37 845 руб. пеней. По мнению подателя жалобы, в 2001-2002 годах законодательством не был надлежащим образом определен срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог.

В отзыве на кассационную жалобу налоговая инспекция просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель налоговой инспекции возражал против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Из материалов дела видно, что налоговой инспекцией проведена выездная налоговая проверка общества соблюдения обществом законодательства о налогах и сборах за период с 01.10.00 по 30.06.02. По результатам проверки налоговой инспекцией составлен акт от 06.09.02 и принято решение от 31.10.02 N 133 о привлечении общества к налоговой ответственности. Согласно решению обществу помимо налоговых санкций предложено уплатить недоимки и пени по налогам, в том числе 40 048 руб. пеней за несвоевременную уплату налога на пользователей автомобильных дорог.

Налог на пользователей автомобильных дорог в соответствии с подпунктом "м" пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" является федеральным налогом. В этом же подпункте указано, что налоги, служащие источниками образования дорожных фондов, зачисляются в эти фонды в порядке, определяемом законодательными актами о дорожных фондах в Российской Федерации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог зачисляется как в федеральный, так и в территориальный дорожные фонды. Порядок образования и использования средств федерального дорожного фонда определяется федеральным законом, а порядок образования и использования средств территориальных дорожных фондов - законами субъектов Российской Федерации.

Порядок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог как федерального налога установлен законодательным актом Российской Федерации - постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1, которым утвержден Порядок образования и использования средств Федерального дорожного фонда Российской Федерации (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 10 Порядка предприятия перечисляют установленный Законом РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" налог на пользователей автомобильных дорог ежемесячно до 15 числа за прошедший месяц.

Такие же сроки установлены пунктом 38 Инструкции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 04.04.2000 N 59 "О порядке исчисления и уплаты налогов, поступающих в дорожные фонды".

В соответствии с Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2001 год" и "О федеральном бюджете на 2002 год" действие постановления Верховного Совета Российской Федерации от 23.01.92 N 2235-1 приостановлено на 2001-2002 годы полностью, а действие Закона Российской Федерации "О дорожных фондах в Российской Федерации" - в части создания и деятельности Федерального дорожного фонда. В настоящее время налог на пользователей автомобильных дорог перечисляется полностью в территориальные дорожные фонды.

Согласно пункту 3 Порядка образования и использования Территориального дорожного фонда Тверской области, утвержденного решением Тверского областного Совета народных депутатов от 16.01.92, предприятия, объединения, организации, предприниматели и граждане перечисляют установленные Законом РСФСР "О дорожных фондах в РСФСР" налоги и иные денежные средства на специальный счет в банке, при этом срок уплаты налога на пользователей автомобильных дорог - ежемесячно до 15-го числа за прошедший месяц.

Указанный нормативный акт действует в настоящее время в части сроков уплаты налога на пользователей автомобильных дорог в Тверской области.

Как следует из материалов дела, общество уплачивало данный налог ежеквартально.

При таких обстоятельствах суд сделал обоснованный вывод о законности начисления налоговой инспекцией пеней за несвоевременную уплату обществом налога на пользователей автомобильных дорог.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 04.07.03 по делу N А66-8705-02 оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества "Тверской порт" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов О.В. Ветошкина

О.А. Корпусова