Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 14 мая 2004 г. N А56-32703/03 Иск ООО об обязании КУГИ заключить договор купли-продажи земельного участка по предложенной истцом цене не удовлетворен, так как, поскольку определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта РФ, то при определении стоимости земельного участка необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога, устанавливаемый субъектом РФ. В данном случае субъект РФ действует в пределах предоставленных ему налоговым законодательством полномочий и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, а это влечет изменение самой ставки земельного налога

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 14 мая 2004 г. N А56-32703/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Коняевой Е.В., судей Грачевой И.Л. и Тарасюка И.М.,

при участии от КУГИ Пачосика И.Л. (доверенность от 11.02.04), от Овчинникова Г.А. (доверенность от 15.03.04), Валдайцевой В.Р. (доверенность от 15.12.03), от ООО "Газа-35" Никитина М.М. (доверенность от 22.08.03),

рассмотрев 12.05.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.04 по делу N А56-32703/03 (судьи Кожемякина Е.В., Копылова Л.С., Мельникова Н.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газа-35" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - КУГИ) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 3 432 кв. м, кадастровый номер 78:8005:8, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., дом 35, по цене 784 040 руб. 40 коп.

Решением от 04.12.03 (судья Виноградова Л.В.) в иске отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 27.02.04 решение отменено, иск удовлетворен. Суд обязал КУГИ заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка площадью 3 432 кв. м, кадастровый номер 78:8005:8, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., дом 35, на условиях проекта договора истца, установив цену выкупа в размере 784 040 руб. 40 коп.

В кассационной жалобе КУГИ просит отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы ее податель указал, что при определении цены выкупаемого земельного участка должна применять ставка земельного налога с коэффициентом 9,504, установленным Законом Санкт-Петербурга от 11.11.03 N 625-93 "Об отдельных вопросах налогообложения в Санкт-Петербурге".

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Газа-35" просит оставить постановление апелляционной инстанции без изменения, а в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представитель КУГИ поддержал доводы жалобы, а представитель ООО "Газа-35" против ее удовлетворения возражал.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Старо-Петергофский пр., дом 35, лит. А, что подтверждается свидетельством о регистрации от 18.02.03.

Истец как собственник строения на основании пунктов 1 и 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) обратился в КУГИ с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок под упомянутым нежилым зданием.

Поскольку в установленный пунктом 6 статьи 36 ЗК РФ двухнедельный срок КУГИ не подготовил и не направил истцу проект договора купли-продажи, Общество на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции установил, что истец имеет право на выкуп земельного участка, однако цена земельного участка должна определяться с учетом коэффициента 8,64, установленным Законом Санкт-Петербурга от 18.11.02 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год". Поскольку истец с данной ценой не согласен, а условие о цене является существенным условием данного договора, то иск о понуждении заключить договор не подлежит удовлетворению.

Апелляционная инстанция пришла к выводу о невозможности применения коэффициентов 8,64 и 9,504, установленных соответственно на 2003 и 2004 год, в связи с чем обязала КУГИ заключить договор по условиях Общества и по предложенной им цене.

Суд кассационной инстанции находит, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии у истца права выкупа земельного участка.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков стоимость таких земельных участков определяется исходя из кратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно статье 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" земельный налог относится к местным налогам. На основании пункта 2 названной статьи конкретные ставки этого налога определяются законодательными актами республик в составе Российской Федерации или решениями органов государственной власти краев, областей, автономной области, автономных округов, районов, городов и иных административно-территориальных образований.

Таким образом, в Санкт-Петербурге ставки земельного налога устанавливаются правовым актом субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга. Это подтверждается и пунктом 2 статьи 53 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому налоговые ставки по региональным и местным налогам устанавливаются соответственно законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в пределах, установленных названным кодексом.

Суд апелляционной инстанции пришел к ошибочному выводу о невозможности применения поправочного коэффициентов к ставке земельного налога, установленных законодательством Санкт-Петербурга.

Поскольку определение размера ставки земельного налога относится к компетенции субъекта Российской Федерации, то при определении стоимости земельного участка в Санкт-Петербурге необходимо учитывать коэффициент к ставке земельного налога, устанавливаемый субъектом Российской Федерации. В данном случае Санкт-Петербург действует в пределах предоставленных ему Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О плате за землю", Законом Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" полномочий и вправе устанавливать поправочные коэффициенты, а это влечет изменение самой ставки земельного налога.

В соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 26.06.98 N 129-21 "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" ставка земельного налога для спорного земельного участка составляет 7, 615 руб. за 1 кв.м. Согласно статье 27 Закона Санкт-Петербурга от 18.11.2002 N 535-56 "О бюджете Санкт-Петербурга на 2003 год" ставки земельного налога, дифференцированные Законом Санкт-Петербурга "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге" по административным районам Санкт-Петербурга и зонам градостроительной ценности территорий, применяются в 2003 году по отношению к 1998 году с коэффициентом 8,64.

В силу статей 16 и 17 Закона Российской Федерации "О плате за землю" налоговым периодом по земельному налогу является год. На основании пункта 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации акт законодательства о налогах вступает в силу с первого числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, наступающего после окончания месячного срока со дня официального опубликования данного акта (пункт 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации"). Данный вывод подтверждается и постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 08.10.97 N 13-п "По делу о проверке конституционности Закона Санкт-Петербурга от 14 июля 1995 года "О ставках земельного налога в Санкт-Петербурге в 1995 году".

Следовательно, при определении цены выкупа спорного земельного участка суду необходимо было учесть поправочный коэффициент к ставке земельного налога в размере 8,64.

Однако предметом данного спора является не просто понуждение продавца к заключению договора, а понуждение продавца заключить договор по цене, предложенной покупателем.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

Поскольку предметом иска является необоснованное требование истца о заключении договора по предложенной им цене, оснований для удовлетворения данного иска не имелось.

Иск покупателя о понуждении продавца заключить договор купли-продажи земельного участка по цене, не соответствующей закону, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.02.04 по делу N А56-32703/03 отменить.

Решение от 04.12.03 оставить в силе.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Газа-35" в доход федерального бюджета 1 000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий Судьи

Е.В.Коняева И.Л.Грачева

И.М.Тарасюк