Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 мая 2004 г. N А42-9408/03-29 Иск ПФ РФ о признании незаконными действий ИМНС, выразившихся в отказе возвратить излишне уплаченный земельный налог, а также об обязании налоговой инспекции возвратить данный налог удовлетворен, так как земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, полностью освобождаются от уплаты земельного налога, а ПФ РФ наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочиями по назначению указанных пенсий, и такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 20 мая 2004 г. N А42-9408/03-29

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 апреля 2004 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Корпусовой О.А., судей Бухарцева С.Н. и Ветошкиной О.В.,

рассмотрев 18.05.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции по городу Апатиты Мурманской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам на решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.12.03 (судья Быкова Н.В.) по делу N А42-9408/03-29,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (далее - управление фонда) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции по городу Апатиты Мурманской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам (далее - налоговая инспекция), выразившихся в отказе возвратить 7 413 руб. 70 коп. излишне уплаченного земельного налога за 2002 год и 7 470 руб. излишне уплаченного земельного налога за 2003 год, а также об обязании налоговой инспекции возвратить указанные суммы излишне уплаченного земельного налога.

Решением суда от 25.12.03 заявленные управлением фонда требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговая инспекция просит отменить принятый по делу судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Стороны о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке. Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из пункта 1 положения о Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области, управление фонда создано в соответствии с соглашением между Пенсионным фондом Российской Федерации и Правительством Мурманской области о передаче отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области полномочий по назначению и выплате государственных пенсий от 28.09.01 N 092-0087-С постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации (листы дела 7-12). С целью размещения служебных помещений для осуществления деятельности постановлениями Администрации города Апатиты от 21.02.03 N 167 и от 14.03.02 N 232 заявителю в постоянное бессрочное пользование предоставлены земельные участки в городе Апатиты (листы дела 36-42). Платежными поручениями от 17.04.03 N 291, от 29.03.03 N 325 и от 12.09.03 N 728 управлением фонда уплачено 7 413 руб. 70 коп. земельного налога за 2002 год и 7 470 руб. земельного налога за 2003 год соответственно (листы дела 43, 44, 45).

Управление фонда обратилось в налоговую инспекцию с заявлением от 30.04.03 N 333 о возврате излишне уплаченного налога за 2002 год и с заявлением от 02.10.03 N б/н о возврате излишне уплаченного налога за 2003 год, полагая, что к нему применима льгота, предусмотренная пунктом 14 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю", в соответствии с которой земли, предоставляемые для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления, полностью освобождаются от уплаты земельного налога (листы дела 46, 48). Письмом от 13.05.03 N 01/02.16/7951 и письмом от 08.10.04 N 01/02.23/35153 налоговая инспекция отказала управлению фонда в зачете и/или возврате земельного налога за 2002, 2003 год. Считая действия налогового органа незаконными, управление фонда обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Налоговая инспекция в кассационной жалобе повторяет доводы, которые уже приводились ею в суде первой инстанции. Кассационная коллегия считает, что Арбитражный суд Мурманской области правомерно указал в решении на следующее. В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.06.01 N 9-П указано, что согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и данным Положением (части первая и вторая пункта 1); Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Следовательно, Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочиями по назначению указанных пенсий. Такие полномочия относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Таким образом, в соответствии с пунктом 14 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.10.91 N 1738-1 "О плате за землю" управление фонда правомерно претендует на льготу в отношении земель, предоставляемых для обеспечения деятельности органов государственной власти и управления.

При таких обстоятельствах следует признать, что суд правильно применил нормы материального права и оснований для отмены обжалуемого решения нет.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 25.12.03 по делу N А42-9408/03-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции по городу Апатиты Мурманской области Министерства Российской Федерации по налогам и сборам - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

О.А. Корпусова С.Н. Бухарцев

О.В. Ветошкина