Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 29 апреля 2004 г. N А42-8487/03-29 Иск ИМНС о взыскании с Учреждения налоговой санкции за неуплату страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды не удовлетворен, так как в спорном налоговом периоде страховые взносы во внебюджетные фонды не были отнесены к налогам, следовательно, привлечение ответчика к ответственности по статье НК РФ, предусматривающей назначение налогового взыскания за неуплату налогов, неправомерно

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа
от 29 апреля 2004 г. N А42-8487/03-29

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Хохлова Д.В., судей Бухарцева С.Н., Корпусовой О.А.,

рассмотрев 26.04.04 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ковдорскому району Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.11.03 по делу N А42-8487/03-29 (судья Быкова Н.В.),

установил:

Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ковдорскому району Мурманской области (далее - налоговая инспекция) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища N 25 (далее - училище) налоговой санкции за неуплату страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды за 2000 год.

Решением суда от 28.11.03 налоговой инспекции отказано в удовлетворении заявления.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе налоговый орган просит отменить решение от 28.11.03 в связи с неправильным применением судом норм материального права. По мнению подателя жалобы, конституционные принципы налогообложения распространяются также и на обязательные платежи во внебюджетные фонды, а следовательно, привлечение училища к налоговой ответственности на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) правомерно.

Дело рассмотрено без участия представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, в ходе выездной проверки налоговой инспекцией установлена неуплата училищем 254 259,51 руб. страховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды за 2000 год. Результаты проверки отражены в акте от 30.06.03 N 04-22/117.

Решением налогового органа от 14.07.03 N 1087 училище привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде 50851,91 руб. штрафа.

Училище не уплатило штраф в добровольном порядке, в связи с чем налоговая инспекция обратилась с заявлением в суд.

Пунктом 1 статьи 122 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, или иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий (бездействия).

Статьями 19-21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" определены виды налогов, взимаемых на территории Российской Федерации, в состав которых страховые взносы в государственные социальные внебюджетные фонды не включены.

Учитывая, что страховые взносы во внебюджетные фонды в 2000 году не были отнесены к налогам, кассационная инстанция считает, что привлечение к ответственности за их неуплату на основании пункта 1 статьи 122 НК РФ неправомерно.

Довод налоговой инспекции о том, что конституционные принципы налогообложения распространяются на обязательные платежи во внебюджетные фонды, следует признать убедительным, однако расширительное толкование норм о налоговой ответственности недопустимо по принципиальным соображениям.

Согласно пункту 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое этим Кодексом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 122 НК РФ предусмотрена ответственность за неуплату налога, а не страховых взносов во внебюджетные фонды, в связи с чем основания для отмены обжалуемого решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 28.11.03 по делу N А42-8487/03-29 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ковдорскому району Мурманской области - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи

Д.В. Хохлов С.Н. Бухарцев

О.А. Корпусова